站在新起点,顺应新形势推进我市农业产业化快速、健康发展
常德市乡镇企业局 朱建武
2011年1月14日
年底中央农村工作会闭幕的第二天,在北京召开了全国乡镇企业和农产品加工业工作会议,会议提出了“十二五”期间,要以加快转变经济发展方式为主线,推动乡镇企业和农产品加工业科学发展,下大力推动产业结构向特色优势型和“三农”关联型转变,增长速度方式向集约内涵型和创新驱动型转变,发展模式向资源节约型和环境友好型转变。明确了“‘十二五’期间,争取实现乡镇企业年均增长速度达10%,农产品加工业产值翻番,与农业产值比重达2.2:1,休闲农业接待人数和经营收入年增长速度15%”的工作目标。站在新起点,面临新形势,围绕新目标,如何加速推进我市发展农产品加工业和休闲农业,促进常德农业产业化快速、健康发展,谈几点认识和体会。
一、肯定成绩,进一步坚定发展我市农业产业化的信心
1、从主要经济指标的走势来看,增长幅度不断加大。2010年,全市农产品加工业总产值达290亿元,同比增长22.6%,农产品加工业增加值75亿元,同比增长22.9%,上缴税金4亿元,同比增长18%,休闲农庄营业收入3亿元,同比增长24%,农产品加工率达50%,出口创汇1.6亿美元,同比增长14%。
2、从龙头企业发展的成效来看,带动能力日益增强。目前全市农产品加工企业达4592家,其中规模企业达到331家,2010年新增规模企业30家,全市市级以上龙头企业达到237家,(其中国家级4家,省级27家,市级206家),2010年新增市级龙头企业25家。年底,全省表彰10家粮食加工企业,常德占了2家,金健米业、万福生科各获得了30万奖金。10家专业合作社,我市汉寿金牛合作社挤身之中,获10万奖金。据初步统计,全市农产品加工企业直接安排农村劳动力9.3万人,发放劳动者报酬11.3亿元,人均1.22万元;全市农产品加工业建立基地面积681万亩,带动农户116万户,龙头企业的快速发展,带动了农业发展,农民增收和农村繁荣。
3、从企业创牌认证的成果来看,科技含量不断提升。近几年来,通过科企对接,校企对接等活动的开展,全市有40多家农产品加工企业与中国农科院、中国科学院、湖南农大等20多个科研院校开展技术合作,有12家龙头企业自主组建了研发中心,金健米业、大湖水殖被农业部认定为国家级农产品加工技术研发分中心,目前全市农产品加工企业获中国名牌1个,中国驰名商标5个,湖南名牌38个,湖南著名商标39个。2010年经国家工商总局认定,我市“陬福”和 “古洞春”被评为中国驰名商标。
4、从休闲农业发展的现状来看,辐射功能逐步凸显。近年来,我市以“农家乐”和休闲农业观光示范园为重点,以做大规模,突显特色为着力点,大力发展休闲农业。目前全市年收入50万元的休闲农庄245家,年接待游客194万人,经营收入3亿元,带动农户1.48万户,从业人员4043人。全市有省五星级休闲农庄13家,四星级休闲农庄31家。通过星级农庄的辐射带动,当地农村经济得到发展,农村人居环境得到美化,扩大了农民就业,活跃了乡村文化,拉近了城乡距离,有效地推动了城乡统筹和新农村建设。我局承担的“八个一”示范工程中的两个:100个龙头企业、100家星级农庄,年底已全面完成,且有很多亮点。
5、从企业引资争项的成效来看,发展后劲不断增强。近年来,全市上下积极为龙头企业搭建了引资争项平台,取得了较好的成效。2010年全市市级以上龙头企业投入资金21亿元,新上项目62个。其中通过招商引入外资4.5亿元,新上项目20个,这批资金的注入,使企业突破了资金瓶颈,不断加大技术改造和扩建力度,发展的后劲不断增强。2010年,丰康生物公司与中棉紫光合作,投入资金1.5亿元,实施第三期扩建,新上脱酚蛋白和油脂生产线,投产后,可年生产脱酚蛋白10万吨,年加工菜籽油2万吨,年销售收入达6亿元。目前该工程正在建设中,今年5月可投产运行。
二、把握机遇,进一步挖掘发展我市农业产业化的潜力
“十二五”期间,对发展我市农业产业化来讲,既有难得的机遇,更有较大的潜力,总的来说,主要有四个方面的潜力:
1、在做大企业的规模上有潜力。经过多年的努力,我市粮油、棉麻、水果、蔬菜、茶叶、水产、牲畜、家禽等产业都已经初步形成完整的产业链,但精深加工项目不多,产品的附加值不高;基地建设已初具规模,但“三品”基地的份额不大,农产品加工的个数最多,但总的看来个头不大,一些企业加工工艺还比较简单,加工转化率不高,行业整合不够,农业资源的利用率偏低,这都为我们在“十二五”期间进一步延伸产业链条,做大龙头企业和龙头企业集群,推进全市农业产业化,留下了很大的发展空间。
2、在提升产品的档次上有潜力。目前全市虽有农产品加工企业4592家,但规模以上加工企业仅331家,只占总数的7.2%,省和省级以上龙头企业仅33家,只占总数的7.18‰。全市农产品“三品”认证虽然达到365个,品牌近300个,但中国名牌仅1个,湖南名牌也仅有38个,这与外地比,与一个农业资源大市、农产品加工大市的发展要求相比还有很大的差距,这就有待我们今后在此方面挖掘潜力,大有作为。
3、在加大扶持的力度上有潜力。无论是龙头企业的发展还是休闲农庄的培育,目前都离不开政府的引导和部门的扶持。为加快推进全市农业产业发展。近几年市委、市政府虽然出台了相应的文件,采取了一些有效的措施,但在文件实施过程中,一些企业反映,文件规定的用电、用地等优惠政策难以到位,企业贷款难的问题依然是制约企业做大做强的瓶颈。还有财政引导资金少,部门扶持力度小等问题也制约了农业产业化的快速发展。
4、在宏观政策的调控上有潜力。当前,世界经济发展处在大调整、大变革之中,我国发展转型和宏观调控倒逼压力越来越强,与此同时,“十二五”时期,随着经济全球化发展,国际产业分工将进一步细化,科技创新孕育更多的突破,我国农村二、三产业发展将面临前所未有的机遇,在此期间,国家将出台加强宏观调控,扩大国内需求和强农惠农等一系列政策,实施区域发展战略,放宽中小企业、民营经济的市场准入限制,这都将为发展我市农产品加工和休闲农业的发展提供政策推力。
三、明确方向,进一步把握发展我市农业产业化的重点
市委卿渐伟书记在12月31日市委经济工作会上指出,今后,我市要以提高农业现代化水平和农民生活水平为目标,以促进农民增收为核心,突出“推进农业现代化建设”,“主攻农产品加工流通”,“加快龙头企业发展,提高农产品加工转化能力”。落实会议精神,坚持“企业主体、市场主导、科技支撑、致富农民”原则和要求,促进我市由农业大市向农业强市、农业富市的跨越,2011年重点抓好以下六个方面的工作。
1、以培育骨干企业为重点,着力做大龙头企业集群。进一步加大培育、引导、扶持力度,突出抓好100家农产品加工示范企业承包和十大标志性龙头企业。在粮食、棉麻、柑橘、茶叶、林纸、畜牧、水产等优势产业上发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业,重点扶持金健米业、大湖水殖、广源麻业、万福生科、云锦集团、华泰肉类、双佳农牧、盈成油脂、汇美食品和丰康生物等骨干龙头企业,不断加大兼并重组力度,努力打造常德农业产业化龙头企业集群。通过努力,2011年全市新增规模企业20家以上,新增市级以上龙头企业30家,农产品加工实现产值突破380亿元,增幅30%以上。
2、以培育星级农庄为重点,着力打造休闲农业亮点。认真落实市政府〔2008〕14号《关于促进休闲农业发展意见》的文件精神,积极帮助星级农庄拓宽投、融资渠道,引导企业充分利用农村土地承包经营权和林权等有效权证,积极寻求银信部门支持,突破休闲农庄发展的资金瓶颈。争取相关部门支持,把休闲农庄建设和新农村建设、城乡居民统筹示范镇建设结合起来,改善休闲农庄水、电、路等硬件环境。突出抓好100家示范休闲农庄,重点扶持美丽乡村、城头山、璞谷文化、土生源等五星级休闲农庄的发展,全力推荐津市灵泉镇挤身部里评选的“中国最有魅力乡村”之列2011年新增规模休闲农庄30家,培育四星级休闲农庄20家。
3、以培育物流主体为重点,着力建设农产品物流体系。从健全组织,完善机构,加强办点示范入手,培育壮大农产品物流主体,逐步发展和完善我市农村物流体系,鼓励规模大的农产品龙头企业剥离物流功能,发展现代物流业,引进一批服务项目水平面高、竞争力强的第三方农产品物流企业或企业集团。积极推动“农超对接”,建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统。鼓励批发市场、龙头企业、营销大户等流通主体到大中城市开办农产品专营超市,设立专店专柜,把销售网络延伸到社区。力争年内培育1家大型农产品物流企业。
4、以培育名品名牌为重点,着力提升产品竞争能力。引导龙头企业坚持标准,努力提升农产品质量安全和科技含量,打造一大批优质、高效、安全生态名牌产品,省级以上龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色产品标准。同时加大现有品牌的整合力度,重点以金健米业为主整合粮油品牌,以大湖水殖为主整合水产品牌,以石门有机茶为主整合茶叶品牌。通过品牌整合,优化资源配置,提升常德农产品的知名度与市场竞争力。2011年力争新增1—2个中国驰名商标,3个湖南省著名商标。
5、以培育上市企业为重点,着力开展招商引资工作。围绕企业上市搞好引资融资,尽快把一些条件成熟的优势企业推向证券市场,增强企业的发展后劲。2011年云锦纺织、广源麻业、丰康生物、双佳农牧要进入上市辅导期,万福生科争取上市。同时,重点围绕粮油、畜禽、水果等多种形式进行资本运营,通过联合、兼并、收购、股份制改造等方式,用活社会资金。全市争取实现招商引资和上市融资20亿元以上。
6、以争创满意机关为重点,着力提升部门工作水平。一是要加大调研力度。深入企业,深入基层开展调查研究,掌握第一手资料,把准企业发展的动态与趋势,为领导和部门提供决策参考。二是要加大培训力度。从培育常德龙头企业家队伍入手,积极开展业务培训。加强校企的联系,有计划的组织企业家到重点院校开展中短期营销、管理等专业培训,不断提升企业家队伍的经营能力和管理水平。三是加大监管力度。2011年,对市级以上龙头企业和四星级以上休闲农庄实行盘点,通过运行监测,淘汰一批运行质量差,社会效益低的市级龙头企业和休闲农庄,以此提升全市农业产业化的整体素质。四是加大宣传力度。在建党90周年之际,利用报刊、电台、电视、网络等媒体,搭建宣传平台,大力推介本市优秀农产品加工企业和优秀企业家,通过典型引导、舆论宣传,在龙头企业中形成富而思进、力争上游的氛围,为推进全市农业产业化快速、健康发展营造一个良好的舆论环境。
编辑:周萍
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