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今年来，常德市农业农村局认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要讲话指示精神及在常德考察调研重要指示精神，全力推进“良种、良田、良机、良法、良制”，全面筑牢粮食安全底线，为奋力夺取全年粮食丰收保驾护航。

选育“良种”强芯片。一是开展优良品种筛选推介。加快高产优质品种应用，遴选了适合常德市农业产业发展特点的18项水稻主导品种，创建了一批省级良种繁育基地，主要农作物良种覆盖率达到100%，推广镉低积累水稻品种33.4万亩。二是加快新品种研发培育。加强“常德香米”等主要农作物新品种的培育，提高常德自有品种的市场占有率，确保种业安全，保证良种利用率。全市种植“常德香米”50万亩，发展优质稻300万亩。三是加大种子执法检查。以制种基地和订单农业生产基地所在地为重点区域，以近年来监管发现的问题企业、问题品种和问题门店为重点对象，切实加大监督抽查和案件查办力度，严厉打击品种侵权、未审先推、制售假劣种子、非法引种等违法行为，维护公平有序的种业发展环境。

建造“良田”强根基。一是建设高标准农田。规范项目建设管理，今年投入春耕生产高标准农田44.11万亩（新建24.38万亩、改造提升19.73万亩），其中投融资创新项目亩均投资达到3000元建设面积5万亩，有序推进国债支持建设高标准农田21.8万亩任务，全市已累计建成高标准农田537万亩。二是严格耕地管控。认真落实耕地保护制度，逐级落实耕地保护目标责任，严格执行基本农田“五不准”“六个严禁”，建立了季督查、月检查、周巡查的动态监管制度，结合“三湘护农”专项行动及乡村振兴中简单“一刀切”做法专项整治，开展永久基本农田“非粮化”专项整治，今年来已整治面积1471.21亩。三是强化耕地治理。推动长期转租、季节性转租、亲朋邻居代耕等举措，促进耕地复耕复种，严格落实受污染耕地安全利用，大力推广测土配方施肥，深入推进农药化肥减量行动，实施绿色种养循环农业项目，今年预计完成绿肥播种面积60万亩。

推广“良机”强效率。一是因地制宜择机具。针对常德市不同地区的地形特点，广泛征求种粮大户、粮食生产规模经营主体的意见建议，因地制宜推广符合当地实际的农机具，化解农民生产难题。同时加大农机购置补贴政策的宣传、争取力度，常德市今年已争取中央农机购置与应用补贴第一批资金近1.1亿元，有效减轻了农民购机负担。二是聚焦链条补短板。围绕提高粮食生产全程机械化水平，承办了2024年全省水稻机插机抛秧工作启动会暨技术实操培训班，加快补齐粮食生产机插机抛短板，有效解决早稻遭遇“倒春寒”等不利影响，今年全市将组织开展水稻机插机抛秧作业任务面积145.71万亩，水稻耕种收综合机械化水平同比提升1个百分点以上。三是社会服务提水平。鼓励农机合作社、农业服务类企业、农业服务专业户、农村集体经济组织等具备条件的主体，开展粮食生产社会化服务，争取粮食社会化服务资金5465.2万元用于粮食生产全产业链发展。

运用“良法”强质效。一是开展合理密植。围绕推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，调整机插秧株行距，提高种植密度，现有机插秧从每亩17000蔸提升至22000蔸，预计可实现每亩增加基本苗30%、提高单产10%以上。二是开展事前预防。充分发挥轮作休耕、深耕除草、调控水层等农业、物理及生态措施的作用，科学防控粮食作物田杂草及二化螟等虫害风险，减少农药化肥使用。三是开展田间培管。针对作物移栽浅插、拔节长穗、抽穗开花、灌浆、收割等关键节点，聘请了14名国内知名专家、组建了57名专家为成员的科技专家服务团，同时开展农民教育培训，指导农户科学田间管理。

落实“良制”强保障。一是落实党政示范模式。全力打造鼎城区、桃源县两个省级粮食生产万亩综合示范片，开展“三级联片”“四级办点”示范模式，由常德市委、市政府领导分别带头联片领办1个粮食生产示范片，各区县市党委政府主要负责人、分管负责人分别联片创建1个粮食生产示范片，各粮食主产乡镇、村分别创建1个以上千亩、百亩示范片。全市落实省级示范片2个、市级领导示范片13个、县级领导示范片49个、乡镇级示范片330个、村级示范片2302个，示范面积达110.2万亩。习近平总书记在常德调研时对示范片工作给予高度肯定。二是落实惠农补贴政策。落实产粮大县奖励等惠农补贴政策，严格补贴面积等基础数据上报流程，及时调度、监督核查资金发放情况，确保耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、实际种粮农民一次性补贴等发放精准、有效。市县两级财政整合资金3.2亿元用于粮食生产，提升群众种粮积极性。三是落实产销对接帮扶。守住“种粮卖得出”和“超标粮不流入口粮市场和食品加工单位”两条底线，组织优质农产品企业抱团外销，一方面打通粤港澳大湾区市场，另一方面深化与京津冀地区优质农产品市场融合，扩大“常德香米”品牌影响力。

下阶段，全市农业农村部门将牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入实施国家粮食安全战略，全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，攻坚克难、乘势而上，努力在确保国家粮食安全方面展现新担当、在服务农业农村高质量发展上贡献新力量。

（作者系常德市委农办主任，常德市农业农村局党组书记、局长）