适老专区

        国务院扶贫开发领导小组办公室主任范小建说，国务院扶贫办与世界银行合作开展的社区主导型发展试点项目，积极推进了村民自治和基层民主制度建设，进一步焕发了贫困群众自强自立、自我发展的精神。

　　范小建是18日在北京举行的“社区主导型发展与农村扶贫开发”国际研讨会上作上述表示的。

　　社区主导型发展试点项目自2006年开始实施，项目于2009年6月顺利结束。该项目总投资600万美元，覆盖广西、四川、陕西和内蒙古四省（区）国家扶贫开发重点县的60个贫困村，项目建设内容主要包括小规模基础设施和公共服务、农村社区发展基金以及社区资源管理和环境改善等内容。通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。通过群众自己管理资金，自己负责扶贫项目的申报、决策、实施、管理及监督，提高自我组织、管理、发展和监督的能力，逐步形成长期可持续的自身发展能力，实现了贫困地区和贫困人口的科学发展。

　　范小建说，改革开放以来，中国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，学习、借鉴其他国家经验在这个过程中发挥了重要作用。社区主导型发展就是一种有效方式。社区主导型发展试点项目，经过3年多的实践，形成了扶贫资源在村级整合的平台、扶贫项目在村级建设的平台、项目实施与能力建设相结合的培训平台和“以法律为保障，以项目为载体，以创新为动力，以群众为主体”具有中国特色的社区主导型发展模式。目前，社区主导型发展经验已经在利用中央福利彩票资金支持贫困革命老区整村推进、汶川地震贫困村灾后恢复重建等项目中得到借鉴和运用，在中国政府开展的贫困村村级互助资金试点中，也借鉴了社区主导型发展的经验和做法。

　　范小建表示，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。在新的阶段，将继续坚持开发式扶贫，进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度；进一步促进区域、行业和社会政策向贫困地区、贫困人口倾斜；进一步完善国家扶贫战略和政策体系，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，对低收入人口全面实施扶贫政策。

　 “社区主导型发展与农村扶贫开发”国际研讨会由国务院扶贫开发领导小组办公室和世界银行、亚洲开发银行、加拿大国际发展署共同主办，来自亚洲、非洲、美洲10个国家、有关国际机构及中国有关部委、各省（区）扶贫系统代表和知名专家学者出席了会议。