适老专区

       石门县自2006年开始在农村扶贫开发中启动农村饮水安全集中供水工程。4年过去了，该县农村饮水问题改善了多少?又是如何破解“通水喜上眉梢，管护等靠要，运行雪上加霜”的农村集中供水难题的?1月18日，记者对此进行了采访。

　　    二十万人喝上放心水

　  1月4日，记者来到了石门县罗坪乡自来水厂，只见各项净水设备正欢快地运转着。水厂法人代表张福进告诉记者，这是2008年投人200多万元重建的农村集中供水工程，自投入使用以来，解决了罗坪乡3个村及周边学校、街道等共6000余人的饮水问题，让6000余群众喝上了放心水。

　 “这水质比以前自家井里和堰塘里的水清澈多了!”石门县罗坪乡罗坪村村民伍法林感慨，如今，喝着政府为他们打出来的“洁净水”村民们觉得很甘甜。

　　打开水龙头，取水、做饭、饮牲口……这在石门县许多普通农家的生活里巳不再是一个梦想。记者从县扶贫办、县水利局了解到，为解决农村“喝水难，水难喝”的问题，仅2009年该县就建成饮水安全工程21处，其中集中供水工程11处，成功解决了2.1万农村人口的饮水安全问题。自2006年以来，该县共累计投入0.79亿元，建设农村饮水安全工程100多处，其中集中供水工程30多处。解决了20万农村人口的饮水安全问题。

　  “随着国家和省里下达给该县年度计划任务的逐年增大，该县农村饮水安全工程建设加快推进，无论从工程处数、水厂规模、解决人数和建设标准都取得了历史性突破。在工程质量上，他们努力做到了高起点规划、高水平建设、高标准示范，建设5000人以上规模供水工程23处，10000人以上规模供水规模6处。像新关镇集中供水示范片工程一次性解决了2.1万人的饮水安全问题。

　　    工程建管困难重重

　　 为民引得幸福水，滴滴甘露润民心。农村集中供水工程让众多的老百姓吃上了甘甜的幸福水，然而，在集中供水工程实施过程中，一系列问题也随之凸显出来。

　　“工程建设资金仍有缺口。”县饮水安全办主任黄党龄给记者算了笔账，每解决一个人的饮水同题，需要资金600元左右，而国家和省里下达该县2008年第二批农村饮水安全建设项目中，补助标准仍然是每人386老标准没有提高，其它项目标准虽然提高到500元，但工程建设资金缺口仍然较大。加上配套资金到位不及时等原因，对工程建设有一定影响。

　　同时，集中供水工程运行管理中还存在另一个困难——水厂管理水平不高。这主要表现在水厂的各类证照不全、技术不够先进、技能培训欠缺、内部管理制度有待完善等方面。

　    黄党龄说，由于农村饮水安全工程在水价的制定中，没有包含工程的折旧费，因此水价偏低；即使目前水厂保本徽利，但扣除工程折旧费后，也是处于亏损经营状态。另外，农村水厂的水质检测本应是水厂的事，但不少水厂缺少相应的设备、人员和技术。┆

　　    政策好还要落实好

　    早在2008年，该县就针对运行费用高、正常运转难等同题，出台了《石门县农村饮水安全集中供水工程运行管理办法》，明确规定“集中供水水价实行容量水价和计量水价相结合的水价制度（即‘两部制’水价）”；集中供水工程“用电价格不得超过非普工业目录电价”，从2009年5月起，全县农村集中供水工程的抽水用电电价执行每度0.753元的非普工业目录电价，有的水厂为每度0.58元；“按照每度0.3元的标准，对集中供水工程的抽水用电实行补贴，资金由县财政补贴0.1元/度，县级财政补贴0.2元/度”，“按照每户每月10元的标准，对工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户实行用水补贴，资金由县级财政负担”，例如2008年度五保户、特困户用水补贴1022户、12.26万元；“集中供水工程农民生活用水部门暂不收取水资源费、污水处理费：免收供水源水和成品水的水质监测费(水质监测药品费由县级财政负担)；其他各类行政性收费实行全免，只收工本费；各类事业性收费，接保本微利的标准收取”，如2007年以来建成的各水厂的水资源费，污水处理费，免收了部分水质监'侧费，各类行政性收费只收取工本费。

　　黄党龄告诉记者：“为了确保农村水厂的各项优惠政策落到实处，我们与相关部门一起，四次对各乡镇执行县政府9号文件的情况进行了专门督查。”据了解。2009年，该县对2007年兴建的12处工程补助电费150万元；有64％的水厂执行了“两部制水价”；特困户、五保户由政府买单；达标水厂由政府补贴电费。这些优惠政策的实施，扩大了水厂的盈利面。据调查统计。2008年2月份，全县水厂的亏损面达70％，2009年4月份就下降到30％，11月份亏损比例巳下降到3％，

　   “但这还不够。为确保农村集中供水工程的长期运行、农民长期受益，我们还建议由县级管理部门监督水厂从每年的收入中提取一定比例的资金。建立工程维护养护专项资金，用于工程的维修、修护；在每个区县(市)建立一套流动的农村水厂水质检测设施等等。这都需要政府部门的支持，需要政策‘开路’。”黄党龄如是说。

　　    今年加大建设力度

　　从2007年解决约4万农村人口的饮水安全问题，到2008年的8万余人，再到2009年的20万人，该县农村集中供水工程建设的力度正逐年加大。

　　黄党龄表示，2010年该县将继续推进集中供水工程建设，按照优化布局、落实管理、提高效益的要求，进一步加大建设的力度。解决全县不少于15万农村人口的饮水安全问题。做到平区以集中供水工程为主，实行一乡一水厂，水厂建设规模达万人以上；城郊结合区以城市扩容为主，主要是延伸管网；丘陵区建适度规模的水厂，力争做大做强；人口比较分散的山区以联户联组建小型集中供水工程为主。同时，集中供水工程大中型水厂落实产权、落实法人：小型水厂成立用水户协会，由协会管理；继续实行“两部制”水价和电费补贴。“2010年，该县还将建设一批示范水厂，把水厂规模做大做强，力争达到全县已建水厂90％实现盈利、10％收支平衡的目标，消灭亏损水厂，努力实现水厂企业正常运转、有效运转，让农民群众长期喝上安全水、廉价水、放心水。”黄党龄坚定地说