适老专区

桃源县是省级扶贫工作面上县，共有建档立卡贫困人口19317户、56951人，贫困人口就业压力大。近年来，该县坚持高起点规划、大手笔投入、多纬度建设，助推扶贫车间标准化、规模化、专业化，走出了一条以就近就业为原则、特色产业为支撑、扶贫车间为载体的脱贫新路子。截至目前，全县共在5个集中安置点、24个贫困村建成就业扶贫车间42个，吸纳就业近2000人，其中贫困劳动力500余人，人均月工资达2000元以上。

顶层谋划，“多维度”设车间。以“农民增收、企业增效、脱贫增速”为目标，结合县域实际，紧扣乡镇特色，统筹谋划扶贫车间建设蓝图。一是高位推进定好“主基调”。坚持把“扶贫车间”作为推动村集体经济发展的重要抓手，县委、县政府多次开会专题研究，主要领导多次深入一线指导扶贫车间建设工作。率先在全市出台《扶贫车间管理办法（试行）》，确保扶贫车间建设方向不偏、步调不乱、政策不走样。二是协作联动弹出“和弦音”。成立了桃源县扶贫车间建设工作领导小组，建立了以人社部门牵头，扶贫、财政、妇联、残联等相关部门联动配合的工作机制，明确各乡镇党委副书记为扶贫车间管理主要负责人，劳保专干为第一责任人，将扶贫车间建设情况纳入全县脱贫攻坚成效和乡镇劳保工作考核内容，相关部门根据各自职能为扶贫车间建设运营提供政策支持和服务，营造了各司其职、齐抓共管的良好氛围。三是突出特色演好“地方戏”。充分利用农业大县、林业大县、人口大县的资源禀赋和特色优势，着力在打造一村一品、丰富产品种类、杜绝重复建设等方面求突破，建成了电子元件加工、制鞋、制茶、养蜂等11种不同类型的扶贫车间，覆盖加工业、种植业、养殖业等多个行业。

因地制宜，“多业态”建车间。统筹考虑交通、水电等基础设施建设情况，灵活布局三类扶贫车间。一是建设“厂房式”车间，让“乡村”变“厂区”。通过招商引进农产品初加工、服装鞋袜、种植养殖等劳动密集型企业落户乡镇，采取“企业+车间+贫困劳动力”模式创办扶贫车间，将工作岗位送到群众家门口。二是建设“合作社式”车间，让“农民”变“股东”。积极引导贫困户以土地、林地、扶贫资金等入股成立合作社，依托合作社创办扶贫车间，除年终领分红外，有劳动能力的贫困户还能在合作社务工获得收入。三是建设“居家式”车间，让“民房”变“厂房”。鼓励村民利用闲置的农家庭院、民居民宅设置居家式扶贫车间，实现贫困劳动力足不出村就业增收。

优化环境，“多形式”扶车间。坚持互惠共赢理念，加强政策扶持引导，健全后期管理机制，确保扶贫车间建一个成一个。一是做好成本“减法”，把车间“引进来”。为吸引更多企业参与扶贫车间建设，在依法依规降低企业准入门槛的基础上，通过提供厂房、流转土地、金融支持、简化手续等方式，送出优惠减负“大礼包”筑巢引凤，想方设法减轻企业经济负担和创业成本。今年以来，已划拨专项资金500万元，促成西安、理公港、热市等乡镇易地搬迁集中安置点6个扶贫车间顺利落地，运营后将实现500余名群众稳定就业。二是做好奖补“加法”，把车间“扶上马”。出台扶贫车间奖补办法，对符合资质的车间经申报批准后可享受以工代训和场租补贴、培训补贴、社保补贴、岗位补贴以及贴息贷款等金融支持，让扶贫车间真正扶到实处。截至目前，已累计发放各类奖补资金20余万元，发放创业贷款75万元，政府贴息1.03万元，吸收带动贫困劳动力比例达到25%以上。三是做好管理“除法”，把车间“发展好”。把好准入关，县人社局等部门对申报企业进行实地考察，确保筛选出的扶贫车间建成率和投产率达100%，近年来因证照不全、岗位不足、经营不善等原因被驳回申请的企业有近30家，从源头上杜绝了“空壳车间”出现；把好管控关，各乡镇（街道）定期对扶贫车间生产、经营、销售、吸纳贫困劳动力等情况进行监测和综合评估，每月一次实地查看，对不符合要求的扶贫车间进行整改、清理，确保扶贫车间良性发展。

完善服务，“多举措”强车间。在发挥扶贫车间长期效力这一着眼点上，采取“保姆式”全过程跟踪服务，帮助车间高效运营，放大带贫减贫倍增效应。一是帮宣传招聘，确保用工有“人”。成立了28支就业扶贫小分队，每支小分队包保1个乡镇（街道），确保就业扶贫工作落实落地。通过在易地搬迁集中安置点举办招聘会，引导贫困劳动力就近到扶贫车间务工，有效解决了车间建成初期招工难的问题。二是帮培训指导，确保生产有“技”。整合人社、工会、妇联、残联等部门培训资源，根据扶贫车间生产加工技能和工艺要求，大力开展技能培训，有效解决车间建成初期缺乏熟练工人的问题。2019年以来，结合“扶贫车间”工种需求，累计组织开展相关技能培训4期、152人次，其中57人是建档立卡贫困劳动力。三是帮产品推介，确保销售有“路”。以“成品牌、成特色、成优势”为目标，通过联系下游企业拉订单，帮助车间入驻“淘宝”“拼多多”“益农社”“供销e家”等电商平台，协调产品在县内超市上架，直播带货等方式，帮助扶贫车间产品找销路。目前，全县已形成芭茅洲红薯粉、菊之味富硒皇菊、富裕系列农产品、唐氏胡蜂等多个推得出、叫得响的本土特色品牌，打通了“扶贫车间”成果转化“最后一公里”。