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第一条  为加强对农业行政执法工作的监督，规范行政执法行为，切实维护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》和《湖南省行政程序规定》等有关规定，制定本制度。

第二条  符合下列条件之一的行政处罚案件，应当由局领导班子集体讨论决定：

（一）符合《农业行政处罚程序规定》第五十九条规定的听证条件，且申请人申请听证的案件；

（二）案件复杂或者有重大社会影响的案件；

（三）有重大违法行为需要给予较重行政处罚案件；

（四）农业行政处罚机关负责人认为应当提交集体讨论的其他案件；

第三条  集体讨论以局长办公会议形式进行，局领导班子成员参加，办公室、法规科、案件承办单位负责人、具体承办执法人员和法律顾问列席。

第四条  局长或其他班子成员认为本人与案件有利害关系的，应主动申请回避。

局长是否回避，由领导班子集体讨论决定；领导班子成员是否回避，由局长决定。

第五条   集体讨论会议，按照下列程序进行：

（一）承办单位汇报案件基本情况（包括违法事实、主要证据等）、当事人陈述申辩意见和拟处理意见（包括法律依据、处罚金额（物）等）；

（二）经过法制审核的，法规科发表审核意见；

（三）领导班子成员就案件有关情况提问、讨论、分别发表意见；

（四）法律顾问发表意见；

（五）领导班子集体决策。

第六条   集体讨论内容包括：

（一）案件基本情况，包括当事人情况、违法事实是否清楚、证据是否确凿充分、违法行为是否涉嫌犯罪等；

（二）行政执法情况，包括适用法律法规是否准确、程序是否合法、是否有超越职权或滥用职权情形、行政执法决定是否合法适当等；

（三）符合法制审核情形的是否经过法制审核；

（四）其他需要讨论的内容。

 第七条   集体讨论后做出以下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，做出同意承办单位执法意见的决定；

（二）违法事实不能成立的，做出不同意承办单位执法意见的决定；

（三）违法事实不清、证据不足、适用法律错误或程序违法的，做出退回承办单位，并补充调查的决定；

（四）属符合法制审核情形未经法制审核的，做出退回承办单位，并进行法制审核的决定；

（五）违法行为涉嫌犯罪的，由承办单位按法定程序，移送司法机关处理。

第八条  办公室负责整理、记录会议讨论内容，又不同意见的，应当如实记录，并形成会议纪要，由参会人员签字后，随案卷存档。

第九条   经过集体讨论形成一致意见的决定，案件承办单位应当及时执行。不能形成一致意见的决定，按照少数服从多数的原则作出最终行政执法决定。

第十条   重大行政处罚案件经局领导班子集体讨论形成决定的，非经法定程序不得擅自改变。

第十一条   本办法自印发之日起施行。 

常德市农业农村局

2022年4月14日