打好组合拳 培育新职农
打好组合拳 培育新职农
中共石门县委 石门县人民政府
石门县地处湘西北边陲,是一个山区贫困县。自2012年承担农业部新型职业农民培育试点项目以来,我县以提高农民综合素质和从业技能为核心,围绕茶叶、柑桔、水稻、养殖、蔬菜等特色产业提质升级作文章,以空中、固定、流动、田间四个课堂为平台,以新型职业农民培育师资库成员为支撑,打出了“三位一体”精准培育新型职业农民的“组合拳”,有力地促进了新型职业农民素质技能的提升,新型农业经营主体的壮大,石门农业主导产业的提质增效,实现了新型职业农民与新型农业经营主体的“两新”并行、“两新”融合、一体化发展。五年来,共培育新型职业农民1640人,其中,生产经营型职业农民940人,专业技能型、专业服务型职业农民700人。全县家庭农场和农民合作社也发展到了131家和267家。主要做法是:
一、“政府+部门” 构建培育保障体系
一是把职农培育列入政府日常工作。成立了石门县新型职业农民培育试点工作领导小组,由县长任组长、分管农业的副县长任副组长,农业、发改、财政等20个部门、20个乡镇(区)和国有农林场主要负责人为成员,下设办公室,由农业局局长任主任,负责组织协调。
二是建立职农培育多部门联席制度。每年开会2-3次,研究解决新型职业农民培育中有关重大问题。先后出台了《石门县新型职业农民培育试点工作方案》和《石门县加快推进新型职业农民培育工作意见》,明确了石门县新型职业农民教育培训、认定管理、扶持政策的相关办法。县财政每年配套新型职业农民培育经费20多万元,着力支持新型职业农民教育培训。
二、 “创新+帮扶” 完善职农培育路径
一是拓展互联网+与融资技能培训。为使新型职业农民适应互联网农业新模式,迎接农村电商、农业信息化细分产业快速发展的机遇,提高他们的融资能力。我们加大了新型职业农民互联网与电子商务和融资技能的培训力度,每期培训班均增设了“互联网+”和邮储银行家庭农场(专业大户)贷款和再就业小额担保贷款期限、利息与还贷知识讲解,以鼓励新型职业农民积极探索农产品网上销售。如新型职业农民伍学锋不仅创办了小长湖茶叶专业合社,辐射带动周边100多农户发展有机茶生产,还开起了“舌尖上的东山峰”微店,在网上既销茶叶又卖土蜂蜜等来自壶瓶山自然保护区的有机农产品,带活了一方经济的发展。
二是注重道德讲堂与典型示范引领。为让每位培训学员成为具有高度社会责任感和现代观念的高素质新型职业农民,发挥优秀新型职业农民的示范引领作用,我们在生产经营型新型职业农民培训班上,组织了道德讲堂,并专门安排培训学员到丰瑞乐家庭农场参观学习,听取2015年度“风鹏行动·新型职业农民”获奖者黄云华的创业经验,让培训学员深受启发、信心倍增,纷纷表示要以黄云华为榜样,以农业为职业,一步一个脚印地充实完善自我,争当时代弄潮儿。
三是探索理论教学与参赛比武结合。为不断增强学员理论知识与实践经验的结合,2015-2016年,我们先后组织150多名茶叶产业新型职业农民及其培育对象,参加石门县第一、二届现场手工制茶大赛,经选手们杀青、炒青、揉捻,翻炒、抖散……等工序展示;并由湖南农业大学教授施兆鹏率领的专家,根据茶叶外形、香气、汤色、滋味、叶底的综合评定,评出了制茶大赛一、二、三等奖,来自湖南壶瓶山茶业有限公司的新型职业农民温自泽荣获二等奖,获得奖金2000元;石门县白云山国有林场新型职业农民胡良云荣获三等奖,获得奖金1000元,并评出了包括新型职业农民章加书、王继涛在内的“高级制茶师”“中级制茶师”“制茶师”。让学员领悟到了学中做、做中学的乐趣,感知到了实际操作上的不足。
四是开展县乡联动帮扶与绩效考核。为提高县、乡农技人员对培训学员结对帮扶的质量,切实解决他们生产经营中遇到的实际问题,我们加强了新型职业农民跟踪服务台账上培训学员和指导老师签名与结对帮扶影像的考核,确保了跟踪服务落到实处,提升了结对帮扶的时效性、针对性。2015年冬至2016年春夏,我县就成立了20个县、乡联动职业农民培育结对帮扶小分队,派出120多名县乡农技、畜牧、农经专家结合农时农事,上门为新型职业农民及其培育对象开展技术指导、咨询服务5985人次,解决了他们在全产业链中遇到的技术难题3980多个,受到了新型职业农民的欢迎。
三、“认定+激励” 强化职农认定管理
我县在积极开展新型职业农民培育的同时,还根据《石门县新型职业农民培育认定管理办法》,依据现代农业发展对从业者素质和技能要求,按照茶叶、柑橘、养殖、水稻、蔬菜产业新型职业农民培育对象自愿申请,村居委推荐,乡镇初审,专家考核,县农业行政主管部门审核,公示等环节开展了新型职业农民的认定。2016年,我县认定茶叶、柑橘、养殖、水稻、蔬菜产业高、中、初级生产经营型新型职业农民265人,县委、县政府召开表彰大会,分别给予高、中级职业农民每人1500元和1000元奖励,免费为每名新型职业农民订阅了《湖南农业》,纳入县农技推广补助项目科技示范户管理范畴,享受农业科技示范户物化补贴。并对新型职业农民实行年审,一旦无法起到示范带头作用, 将收回新型职业农民证书,不再享受扶持政策。
四、“项目+金融“ 落地培育扶持政策
一是实施项目扶持倾斜。石门县把一些农业试验示范项目向新型职业农民倾斜,并由相关部门派出技术指导员跟踪指导,为他们解决资金、科技推广方面的困难。2013年以来,我县就一直让新型职业农民、丰瑞乐家庭农场主黄云华承担了湖南杂交水稻研究中心在石门县实施的超级稻“种三产四”粮食丰产工程和“三分田养活一个人”粮食攻关项目,从粮食产能工程中安排300万元,为其改善机耕道和灌溉设施,扶持其做大做强家庭农场。石门县始终把水利、农开、国土、农业等部门的项目建设,特别是基础设施建设项目突出向新型职业农民倾斜,三年来,已整合资金5500多万元,为他们解决生产中的水、电、路等问题。
二是打通金融扶持最后“一公里”。我县金融部门为支持新型职业农民培育,通过改进工作方式、创新信贷品种,推出“农房新政”,精简贷款流程等举措,解决新型职业农民贷款抵押难问题。在2015年县信用社和县邮储银行为“公司+基地+农户”以及新型农业经营主体贷款12391万元的基础上,2016年上半年仅县农商行就又为他们贷款5067万元,支持新型职业农民产业发展。如:为新型职业农民马国亚信贷支持100万元,给石门稼禾农业贷款300万元。
二O一六年八月
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