常德日报记者 罗远文

    2月15日，常德日报以《如东：“差”得名副其实》为题，对澧县如东镇农村人居环境整治进行了批评报道。对全市“十差”乡镇整治效果公开见报，有如一石激起千层浪，极大地推动了农村人居环境整治工作走向深入。

    3月中旬和4月下旬，记者两次踏访如东镇，昔日满眼垃圾再也不见踪迹，家家户户门前放置了塑料垃圾回收桶；破败的街道局部进行了修补，有段泥巴路也变成了水泥路，车辆不多，狭窄街道倒也显得通畅；尤其是水体发臭的小型水沟，疏通清运了淤泥，再也不见倾倒垃圾。

    所到之处，所见所闻，公路干净、房前屋后干净、集镇街道干净，映入眼帘的是满山青翠，野花怒放、碧波荡漾，那幅丘陵与湖区交汇、青山与湖水相融的美景，令人陶醉。

    有人说，如东镇是名副其实的好地方。记者更加关注的是，如东镇从全市农村人居环境整治“十差”，短短两个月变为全市“十佳”，其蝶变奥秘何在？又给我们带来怎样的启示？

    启示一：再难的事，领导重视就不难

    实话实说，如东镇成为“十差”有部分客观原因。其一，集镇相对老旧、狭窄，没有规划；其二，位置偏远，垃圾清运成本较大；其三，“谈匠”多，群众自觉性不够。

    评为“十差”后，镇党委书记彭家金、镇长汤立辉坐不住了。他们集思广益，接连走出了四步高招：一是强化党建引领，落实整治责任。明确各村党组织书记负总责，分管负责人是第一责任人。

    二是划段划块定责到人。按机关（含站所）干部包村、村干部包组、保洁员包段层层划分责任，统一制作责任监督牌135块，全镇村组、路段、沟渠全部划段划块定责到人，将环境整治工作与干部绩效考核、党员积分管理挂钩。

    三是巡查整改交办到人。成立巡查组，每周两次深入村组角落，对脏乱差部位拍照定位，建立台账，直接交办包村干部督促整改销号，每月通报问题存量和整改进度。

    四是点评通报到人。发现了什么问题？解决了什么问题？剩余问题怎么做？包村干部与人居环境整治工作同通报、同奖惩。

    镇党委先后约谈党总支书记3人次，督促整改问题271处，每个村居配备垃圾清运车1辆，开通运行垃圾中转站2处，复绿整改2处，拆除废弃垃圾坑27个，清理沟渠90多公里，每天清理垃圾30吨以上。

    启示二：群众的事，必须群众自己办

    不管有没有保洁员、有没有垃圾清运公司参与，倘若群众主观能动性发挥不出来，农村人居环境持久整治就是一句空话。

    如东镇村两级通过党员会、广播会、屋场会发放《告全镇父老乡亲的一封信》12000份，各小学开展“小手牵大手”活动，将相关政策和知识传递给家长。

    镇村干部、保洁协会成员家家到、户户落，反复宣传“门前三包”和垃圾分类减量知识，农户的保洁意识增强，再无随意倾倒垃圾的现象。

    每月开展评比活动，村与村比，组与组比，干部与干部比，每月评出的最优最差户在大会、广播上点评到人并张榜公示，每季度兑现奖惩。

    实际上，农村工作，脸面比什么都重要。

    农村人居环境整治是一项长期任务，保洁员要钱，垃圾清运要钱，钱从何处来，如果仅仅找镇政府或向上“喊钱”，不是长久之计。

    各村自发组建人居环境整治协会收取会费，收费起点相对稍高一点，农村人平每年35元（人数较多的户一般不超过120元），该镇鲁家村宋祥林会长介绍，村里21个村民小组，聘请了12名保洁员，目前会费收了90%（少数村民外出打工）。如东铺社区党总支书记童满承说，现在居民垃圾进行了分类，比以前好多了。

    记者了解到，只要协会把钱收起来，正常运转问题不大。

    启示三：勇于探索，长效机制快形成

    前一阶段，如东镇直面问题，奋起直追，实行的是“日调度、周碰头、月点评、季奖惩”的工作机制。今后怎么办？汤立辉给出了思路，很多已经开始实施。

    镇里和保洁公司签订协议，全镇各村居全部纳入清运保洁体系。集镇集市、主沟主渠、居住点等重点区域纳入线路中。推行垃圾分类减量，垃圾打包入桶、定点堆放，保洁公司定期清运。

    重点做好农户付费保洁制度的建立、协会规范化运行、保洁员专业化管理工作。各村依照自身条件，鼓励能人适当捐助，弥补经费不足。

    计划从第四季度开始评比先进农户、先进村组，给予适当奖励（如户平50元奖金）。如果某组一个农户成为最差，就会一票否决，全组不能得奖，从而激发村民的团队意识。