为进一步澄清全县农村低收入贫困人口底子，为今后扶贫开发工作提供依据，加快贫困人口脱贫步伐，促进贫困地区经济社会的全面可持续发展，澧县从9月中旬开始，用一个多月的时间在全县组织开展了一次农村低收入人口有关情况的调查摸底工作。

        这次摸底调查工作采取“县级规范内容、乡镇主导组织、村级入户摸底、乡镇统一上报、县里汇总统计”的方式进行。调查范围为全县32个乡镇和农口有关场（所、处）共35个单位的农村人口，调查涉及到全县453个村级组织。调查内容为全县农村低收入人口有关情况，包括三个方面：1、乡镇基本情况。即乡镇农业人口户数和人数、2009年乡镇人均纯收入、18—45岁劳动力人数、人均旱涝保收面积。2、全县农村低收入人口情况。分两个层次进行摸底：一是2009年人均纯收入在国家贫困线1196元以下人口情况；二是2009年人均纯收入为1196—2000元人口情况。 3、人均纯收入在1196元以下低收入家庭基本情况摸底，包括家庭成员花名册、文化程度、住房情况、资源情况（主要指耕地面积）和贫困原因等内容。通过对调查数据进行汇总分析，全县人均纯收入在国家贫困线1196元以下的人口达到了19321户44325人，占全县农业人口（统计口径）的  5.9%。同时，农村低收入人口集中分布在边远山区乡村和经济欠发达的丘陵乡村。这次调研活动由县政府杨易县长亲自安排，县委常委、副县长严文波亲自调度。