昂首阔步迎朝阳—— 我市加快移民产业开发纪实
科学规划 做准项目
促进库区经济平稳较快发展的关键是谋划产业,选准项目,突出优势。近年来,全市移民部门按照上级要求,加强了对库区和移民安置区产业开发的组织指导。各县区分别成立了移民产业开发工作领导小组,具体指导所辖地区的移民产业开发工作。2008年,市移民部门对全市的移民产业进行了调查,通过筛选,最终确定了油茶、茶叶、水果和水产养殖为我市移民开发的主要产业。目前,这四大产业在我市已有相当的规模,移民群众掌握了相关技术,与我市的气候、土壤条件相适应,有很好的发展前景。市移民部门还根据调查情况,科学制定了移民产业发展规划,加大了与其它农口部门的协调与衔接,移民产业作为我市农业产业的重要部分,纳入了全市农业产业的发展体系,一并研究,一并部署,一并考核。移民产业开发还纳入了各级移民部门工作绩效考核的范畴,每年年初,市移民开发局下达了对各县区移民产业开发的任务,年终进行考核。
整合力量 做大投入
促进移民产业的快速发展,投入是基础,在增加移民产业投入上,我市主要抓以下三个方面,确保移民产业稳定持续的投入渠道。一是实行直接投入。市里要求库区和移民安置区基础设施建设和经济发展资金的20%以上作为移民产业开发的引导资金,重点投放在改善基础条件、建设产业基地、帮扶企业发展等方面。近年来,市县两级移民部门共投入移民产业发展资金上千万元。二是整合政策资金。在确保国家和省市规定的投向,完成建设内容的前提下,坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则,建设项目资金捆绑使用、部门协同配合,激励和援助移民进行产业开发,并建立健全严格的审核制度,提高政府投入资金的使用效率,对库区的主导产业给予重点建设扶持。近几年,我市结合新农村建设、帮扶贫困点村等工作,资金整合的力度不断加大,全市各级投入移民产业资金达到数千万元以上。三是激活社会资金。市移民部门特别注重发挥好移民引导资金的放大效应,采取培植大户、办点示范、以奖代投等多种举措,激活并带动各类社会资金向移民产业的集中投入。桃源县对新育茶叶苗圃和新开油茶地给予资金直补,对大叶茶母本园苗圃和新开油茶面积连片分别达10亩的,每亩给予3000元的资金扶持;对新扩大叶茶和油茶基地给予1亩100元的以奖代投扶持。近3年来,仅桃源县茶庵铺镇就带动各类资金投入达300多万元,新发展油茶基地上千亩。
舞活龙头 做紧链接
围绕移民增收这一核心,我市扩大产业规模,建设产业基地,拉长产业链条,做响产业品牌,突出龙头企业、合作经济组织和产业大户的市场主体和龙头地位,带动移民产业的快速健康发展。一是实行订单农业。市县两级移民部门积极牵线搭桥,鼓励移民与当地龙头企业签订产销协议,目前,全市有近2000户移民与本地龙头企业签订了农产品产销合同,解决了移民产品销售的后顾之忧。二是产品优化升级。通过支持加工企业发展,发展精深加工,提高农副产品附加值。如移民大县石门县,引进了湖南盛节节高食品股份有限公司,主要对柑橘等农产品进行储存加工,年生产能力达3万吨,产品出口美国、加拿大和东南亚等地,使基地移民增收达10%以上。三是协会组织带动。移民部门大力支持农业合作组织、协会建设,解决产业开发技术难题和销售问题。如澧县葡萄协会发挥了葡萄销售方面的桥梁纽带作用,确保全县移民安置区生产葡萄鲜果70%以上都能够适价稳定的销往长沙、武汉等地,保证了移民增收。
科技支撑 做实培训
实现移民增收必须以人为本,不断提高移民素质,发挥广大群众主体的创造力。通过对移民进行农业实用技术培训,全市移民的种植、养殖技术得以提高。2009年,全市共举办移民农业实用技术培训班103期次,内容涉及柑橘种植、病虫害防治技术,葡萄种植、油茶种植、生猪养殖、水产养殖技术等,有5800多移民参加了培训。市里请专家、教授和技术人员到田间地头,对移民进行实地指导、解困释疑。全市还推进产学研深度合作。移民部门与市县两级各类职业技术学校实行移民定点职业培训,与龙头企业签订定向培训合同,由企业组织移民参与培训,提高移民就业技能,实现移民转移就业。2009年,全市实现移民转移就业近7000人,人平收入达12000元以上。
因地制宜 做出特色
我市坚定不移地推进库区和移民安置区农业产业化建设,目前,移民产业已经成为移民增收致富的主渠道。全市移民部门立足实际,因地制宜,做好特色文章,推动移民产业化建设。
突出特色基地,扩张优势产业。这些年,全市围绕十大优势农业产业,结合库区和移民安置区实际,大力发展油茶、茶叶、水果和水产养殖四大优势产业,有力地促进了农业增效,移民增收。突出特色加工,发展龙头企业。在发展移民产业中,我市始终突出企业的龙头带动作用,进一步延伸移民产业链条,拓展移民增收空间。突出特色组织,发展专业协会。围绕“一乡一品”,全市库区和移民安置区共组建各类专业协会320多家,入会会员近十万人,解决了库区和移民安置区产品种苗订购、技术指导、加工销售等多方面的问题。突出特色品牌,注重科技支撑。全市始终坚持把“标准化生产,品牌化经营”作为加快产业发展的重要战略,目前,全市共有各类农业品牌500多个,品牌农业的竞争力不断增强,市场影响力不断扩大,农业效益明显提升。
我们相信,随着库区交通、水利等基础设施的不断改善,农村土地制度改革的不断深入,各类资金整合的不断加强,库区和安置区移民素质的不断提高,制约移民产业发展的瓶颈将会逐步打破,库区和移民安置区的广大群众一定会收获到移民产业带来的更大财富和更多希望!
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