蔡家岗镇地处常德市西北19公里，总面积为5.5平方公里，辖14个村，2个居委会，4614户，人口19682人。是常德市鼎城区的工业重镇之一，也是全市移民安置的重要乡镇之一，共有移民2192人，其中，五里溪水库移民1777人，皂市水库移民359人，牛鼻滩退田还湖移民56人，移民占全镇总人口的14.8%，属全区移民大镇，安置困难大、矛盾多。近几年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以移民为本，把移民工作作为关系稳定和发展的大事来抓，实现了我镇移民的安居乐业、和谐发展。把规范移民项目管理，促进长效经济发展，列为党委、政府工作的议事日程重点抓。基础设施上有了一定改善，群众反映良好，在管好这批项目资金中我们进行了一些探索。我们的做法是：

　　一、尊重民意确定项目

　　为了把好事办好，把好事办实。实施后扶工程，是事关全镇移民群体生产生活的大事好事。我们从一开始把就项目的确定权交给群众，让群众当家作主。　

　　1、两委会议拟定。项目村根据民意结合本村的整体布局召开村支两委会议，按照本村后扶方式确定的后扶项目资金量拟定好建设项目，规划出建设方案，提请民主理财小组酝酿讨论。

　　2、理财小组初定。民主理财小组针对村支两委提出的项目建设方案，结合本村实际进行认真讨论，初定出年度具体建设项目提交村民代表大会讨论表决。

　　3、村民代表大会决定。村支两委根据民主理财小组初定方案，及时召开移民、村民代表大会，让代表充分发表意见，讨论本村初定建设项目，以举手表决的方式决定本村年度后扶项目，并将表决结果的会议记录和民主理财小组成员签字手迹呈报县移民局备案。

　　二、阳光操作监督项目

　　移民后扶工程是一项复杂的系统工程。为确保后扶资金在项目建设中发挥效益，帮助农民增产增收，推进移民脱贫，加快社会主义新农村建设，促进长效经济发展。我们认为（600元以内）后扶项目不同于一般建设项目，它是移民自己集资办事。因此，一分一文都要接受群众监督，必须实行阳光操作，只有这样，群众才会满意。

　　1、项目申报前公示。在项目建设前群众最关心的是他们的筹资是做什么的，要以改善移民村组基础设施条件为重点，围绕乡村道路、农田建设、小型水利设施、人畜饮水等方面选择申报项目，办移民群众想办的事，确保惠民政策惠及移民。移民项目是否用在刀刃上，群众应该有知情权。因此，我们要求项目建设村对讨论决定的年度项目都在村务公开栏或人员比较集中的地方进行公示，公示期不能少于3天。公示时把项目名称、实施地点、资金额度一并公示，使群众一目了然。

　　2、理财小组全程参与。民主理财小组成员是移民代表、村民代表、党员代表会议民主选举产生的，是村内一批思想好、觉悟高、公道正派、敢于直言的对象，既代表群众说话，又代表村支两委履行职责。因此，民主理财小组成员从项目的确定、申报、实施、资金拨付、验收、后期管理都要全程参与，做到环环把关，事事监督，及时沟通村里与群众的关系，给群众一个明白，还干部一个清白。

　　3、项目验收后公布。项目工程质量、资金使用情况是群众最关心的事情。因此，在项目竣工后，我们要求村对项目工程完成情况、资金收支情况在村务公开栏中公布，告知群众。如果群众对有关事项提出疑问的，民主理财小组成员、村支两委要向群众做出合理解释，对切实存在的问题要加以整改，直到群众满意为止。

　　4、强化管理，加强审计，使移民项目成为放心工程。近几年来，我们镇移民工作站与财政、经管对移民项目资金的管理是以制管项，以制管人，以制管批的审计制度，对5万元以内的项目必须由承包人全额垫资,等工程完成通过验收组的验收、审批后才付款；5万元以上的项目必须按工程的进度及质量，由工程技术员阶段性验收后，分段付款。为每项移民开发项目落实到位；为把好事办实，把实事办好，落到实处。我们建立了检查监督制度、完工验收审计制度、质量验收制度。严格把关，并细化到每个环节，每个项目、每个规划、每个制度，将审计报告交人民代表审议。

　　三、项目的扶持，促进了移民长效经济发展

　　项目开发实施事关国家政策与移民利益的大事，是一项民心工程。按照县委、县政府推进社会主义新农村建设的新思路，把移民项目建设其及管理贯穿于新农村建设和“三农”经济建设的始终，坚持“统筹规划、突出重点、整体推进”的工作思路，促进移民长效经济发展

　　1.狠抓移民点村基础设施建设。我们利用后扶建设项目资金，对大银岗、刘家咀村移民安置点输电线路完成了升级电网改造，满足了移民户和原居村民家家用电负荷，并实行了同网同价。投资15.2万元，完成了泉垱、五里溪、宝家山、延寿、刘家咀、高桥等村（居）农田灌溉渠道4条，总长15000米。全镇12个移民安置村对移民安置地进行了水泥路面硬化，总投入300多万元。达到了“路通、电通、水通”，改善了移民生产生活条件，移民和原居村民对后扶建设项目资金的投入很满意。

　　2.狠抓移民庭园建设。我镇在移民安置规划落户重建家园问题上，围绕新农村建设的总体要求，创新思路，科学规划，坚持高标准、高质量，创建宜居新农村环境。我镇刘家咀村共有移民23户，刚开始，他们在建房上认识起点低，对统一布局修两层楼房，思想有疙瘩，迷信观点重，修房看朝向，想各建各的房，各修各的样，思想难统一。有的移民认为修楼房费用多，投入大，政府补贴不够用，修平房能省钱，泥巴萝卜吃一截，揩一截。针对这一情况，镇党委书记、镇长亲自带头，党镇班子全员出动，上门逐户征求意见，做细致的思想引导工作，大讲新农村建设的前景，统一布局，住上小洋楼的好处。并指出资金困难是暂时的。同时，为鼓励移民建楼房，在镇财政非常紧的情况下，再次给予每户4500元补贴，使他们消除了顾虑。我们因势利导，统一规划，在该村207国道旁，23户集中连片修建，形成了每户“两园一池”即后面是菜园，前面是花园，有一口沼气池的宜居新村。

　　3.狠抓移民产业扶持。镇党委、政府、镇移民站根据近期石门皂市水库移民的特点，分析皂市水库移民常年生活在石门山区柑桔大县，种植柑桔有较丰富的经验。为发挥他们的特长，2006年，我们在大银岗村调出130亩荒山荒地，让移民连片建立柑桔种植基地。考虑到移民移入我镇后建房资金投入多，要开发柑桔生产有很大困难，我们通过多方汇报努力，争取市、区移民局的支持，挤进了市、区移民开发项目，投入资金32万元，专门为柑桔基地修建简易公路、开沟撩壕、修建抗旱机埠和蓄水池、铺设高压水管等。目前，移民在开发的柑桔间隙地套种了花生、黄豆、红薯等经济作物，既养了地，又给柑桔保了水和肥，该基地2008年为移民每户带来500元的经济收入。