移民工作的核心是移民资金管理，汉寿县自2006年10月全面启动大中型水库移民后扶工作以来，始终坚持把移民资金管理使用作为移民工作的重中之重来抓。从把握资金运行方向，完善资金管理制度，严把资金审批程序，强化资金监管措施，注重资金使用效益等方面入手，充分发挥后扶资金的引导作用和扶持效能，做到了管理规范、政府放心、群众满意，成果显著，得到了国家、省、市移民主管部门的一致肯定和好评。具体做法和体会是：

　　一、着眼于群众意愿，着力确保移民资金使用公开。

　　移民资金来源有其独有的特殊性，其管理使用是库区和移民安置区群众最为关注的事情。在移民资金的管理使用上，我们依据移民后扶政策，旗帜鲜明提出“让群众做资金的主人”，把群众满意作为首要的标准，并围绕确保移民资金的阳光运行坚持做好三项工作。一是推行民主理财。全县63个重点移民村在县、乡两级的指导下都成立了由移民代表、原住村民代表、老党员代表等5—7人组成的村民主理财小组，监督管理和使用本村的移民项目资金，并由所属乡镇人民政府以文件的形式予以明确，且界定其工作职责和要求。二是坚持全程公示。对每一个移民后扶项目的资金配额及使用情况，我们坚持分时段公示，即在项目立项前公示项目申报，在项目批准后公示项目预算，在项目竣工验收后公示项目决算，把资金管理使用情况的公示贯穿于项目实施始终，充分保障库区和移民安置区群众对移民资金管理使用的知情权、参与权和监督权。三是善用群众智慧。对每一个项目的每一笔资金，在使用上都坚持认真倾听群众呼声，适时采纳群众意见。库区群众也充分发扬主人翁精神，从自身实际出发，在降低成本、拨付方式、资金结算等方面提出了许多合理化建议，对加强资金管理使用起到了很好的促进作用。

　　二、着眼于规范运行，着力健全移民资金管理制度。

　　按照用制度管资金，按项目用资金的要求，坚决杜绝移民项目资金游离项目之外，围绕促进移民资金管理的制度建设，我县出台了《汉寿县人民政府办公室关于印发汉寿县大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法的通知》（汉政办发〔2007〕21号）这一规范性文件和《汉寿县水库移民后扶基金拨付程序流程图》，确保了资金管理使用和资金拨付有法可依，有章可循，上下同步，一目了然。我们采用县财政设专户，移民局管理使用；乡财政所专人、专账的管理模式，确保移民资金专款专用。并实行资金拨付与工程进度挂钩，项目开工时预拨项目资金的30%，竣工验收合格拨付该项目年度计划的50%，余下的20%在项目结算时作为质保金，在项目验收1年后无质量问题和隐患的情况下一次性拨付。县乡两级均按照省局要求，建立健全了移民资金拨付台账，对每笔审批资金拨付按乡、村归类依乡镇和项目分别登记建档，并定期与项目管理台帐核对检查，极大地完善了管理措施，提高了管理水平，提升了办事效率，使每笔项目资金的来龙去脉一目了然，经得起检查。为了强化移民资金管理，县移民局单独设立了计划财务股，配备了3名具有从业资格的财会人员，专职从事移民资金的核算和管理。确保移民资金规范的管理和使用。

　　三、着眼于精细管理，着力强化移民资金审批程序。 

　　为切实提高移民项目资金的使用效益，改善库区和移民安置区生产生活条件，我们立足于移民项目资金的走向，始终坚持“资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着规划走，规划跟着政策走”的“四跟”原则，强化资金审批程序。对每一个后扶项目资金拨付我们坚持实行“三级四次审批”，即村级要有村民主理财小组和村民委员会申报意见；乡镇要有分管负责人和党政一把手审核意见；县局审批意见分两个方面，一是县移民局要有项目开发股和分管项目局长就项目实施监督把关，并注明项目文号，同时由项目监理单位签署意见；二是由计划财务股根据资金拨付台账进行审核登记并注明资金文号，最后交局长把关签批；县人民政府对县财政国库收到的每季度移民后扶资金（600元以内）及每一笔库区和移民安置区经济社会发展基金（600元以外），进行分月汇总，报分管副县长按项目年度计划审定签批，再经每月县长办公会研究通过后，将直补资金经通过财政惠农补贴网打卡发放到移民户（一卡通）；将移民项目资金拨入移民资金专户，在县财政部门监督下使用。通过层层把关，多人会审，严格程序，确保移民资金严格按计划笼子封闭式运行，杜绝了各类违纪违规事件的发生。

　　四、着眼于内控监察，着力保障移民资金运行安全。

　　移民资金是专项资金，能否管好用好直接关系到移民群众的切身利益，关系到库区的稳定和社会的长治久安，在移民资金的管理使用实践中，为保证移民资金每一分钱都用到实处，我们深深感到加强监督检查必不可少，为此，我们立足全县库区和移民安置区实际，积极探索创新，建立了经常化、制度化、专项化的移民资金管理使用督查机制，力求对移民资金运行中出现的问题做到“早发现、早应对、早处理”，确保移民资金落实到移民村组，落实到两区项目。为此，我们坚持常抓不懈做好三项工作。第一是坚持随机查。对移民资金的运行，在检查方式上我们创新“村组自查、乡镇督查、县里核查”的举措，实现检查单位的不同层级和检查要求的相对普及。在检查时段上我们采取“季度、半年、全年”相结合的办法，涵盖资金拨付的不同时段。第二是坚持集中学。针对移民资金管理的特殊性，我们联合县财政局、县农教办举办了移民政策、移民项目、移民资金管理培训班6期，加强了对局机关、移民重点乡镇专业移民干部、财会人员的培训力度，使其学懂弄清移民资金管理使用的原则和程序，并要求所有移民干部严格遵守 “三个不准”的规定，即不准打移民资金的主意，不准参与相关项目建设，亲属不准参与移民项目的招投标。确保了移民资金的安全、规范、高效使用。第三是坚持年度评。每年都组织“乡镇互评”和“县里统评”相结合的移民资金业务比武活动，对乡镇移民资金台账设置规范，报账、拨付手续齐全，账务处理准确、及时的，给予奖励，并在全县推介。这些做法深受上级主管部门和群众的肯定。

　　五、着眼于效能发挥，着力推行移民资金县级报帐

        为提高移民资金的使用效能，简化资金的拨付程序，缩短资金运行的周期，按照《湖南省财政厅关于印发〈湖南省水库移民资金财务管理办法〉和〈湖南省水库移民资金会计核算办法〉的通知》（湘财综〔2009〕30号）和《湖南省水库移民开发局关于印发〈湖南省移民资金县级报账制实施办法〉的通知》（湘移发〔2010〕1号）文件精神，我县自2010年起全面推行县级报账制。在实行县级报账制后，我们对移民资金继续沿用专户储存、专人管理、专款专用、专账核算管理模式。严守“三坚持”、“五不拨”。“三坚持”，即坚持专款专用、坚持移民资金按计划文件拨付和坚持项目资金按项目进度拨付；“五不拨”，即移民资金无计划文件不拨、无项目合同资料不拨、未现场勘察验收不拨、不符合程序不拨、无三级审查签字盖章不拨。并明确两方面的更改， 一是资金统一核算。明确县移民局为资金核算单位，乡镇不再设移民资金专账，其各个移民项目工程支出全部由县局核算，乡镇、村、项目单位仅为报账单位，但各乡镇和村必须建立资金台帐，以便了解资金去向和动态，并对9个重点移民乡镇财政所明确了移民资金的报账员，方便为受益群众和项目承建商提供便捷服务。二是资金集中支付。项目实施和竣工后，由县移民局将资金由国库集中支付局以转账的方式直接拨付到乙方项目公司或项目承建单位，不再通过项目所在乡镇过帐，减少流动环节，节省运行时间，加快资金到位。确实发挥移民资金使用的效能。