用活三个三,实现石门旅游向支柱产业的跨越
一、石门旅游产业发展主要依赖“386”的优质旅游资源
石门有着十分优良的旅游自然资源和人文资源,夹山、皂角湖、壶瓶山三个旅游区的资源可以整合形成“寺——湖——山”的旅游精品线路。概括的说石门旅游资源拥有“386”的优势。即夹山“三禅”:佛教禅宗、茶禅祖庭、闯王禅隐;皂角湖“八最”:世界储量最大的雄黄矿、世界面积最大的野生腊梅群、中南地区水质最好的温泉、湖南最早人类活动的“石门人”遗址、湖南徽派建筑最集中的移民新镇、湖南最先通过有机茶认证的白云山林场、湘西北水面最大的人工湖、常德旅游最先开发的龙王洞;壶瓶山“六奇”:山奇、水奇、峡谷奇、地质地貌奇、动物植物奇、少数民族风情奇。
同时还有特早熟蜜橘、高山蔬菜等农业旅游资源,以虎钮錞于为代表的历史文化旅游资源,以王尔琢、陈振亚为代表的红色旅游资源,以海螺、三江、电厂为主的工业旅游资源。优越的禀赋条件,完全可以将壶瓶山、夹山打造成为全国知名乃至世界知名4A以上的旅游风景区,皂角湖可以打造全省知名3A以上的旅游风景区。每年可以接待省内外游客200万人以上,以每人在石门消费500元计算,可以实行旅游业综合收入10亿元以上,成为石门县域经济中的支柱产业。
石门旅游无论是从规划、建设等方面都要围绕“386”的资源做文章,将石门旅游定位在观光探秘、度假休闲上。
二、石门旅游产业发展要实行“123”的分工负责制
1、夹山、皂角湖、壶瓶山三个中心区域作为省级“251”工程,要重点予以开发。从时间上看,石门县实行交通状况根本好转还有几个月到一年的时间,这正是抓旅游风景区建设的大好时机。从现在开始到古历年前,一定要将壶瓶山、皂角湖两个旅游区的委托开发经营权与东汉公司、龙运公司抓紧谈判,年底谈成,明年开春即加紧建设,力争在明年下半年壶瓶山的江坪河景区改造升级后对外开放,皂角湖水利风景区码头建成、豪华游船下水。夹山在积极引进外商投资的同时,建议将作为城市公园建设,举全县之力在明年建成庙前广场、玉带湖游步道,让夹山旅游风景区成为游客观光祈福修身的地方,又成为县城市民休闲娱乐贴近自然的好去处。
2、蒙泉湖、秀坪、罗坪、太平、子良、三胜等地的旅游资源,引导乡镇、部门领导力量的一部分到旅游产业上来。在制定对乡镇、部门考核时加大记分比例,辅之以奖代投的方式,用考核和奖励的办法,促进乡镇、部门加入到旅游经济建设之中。┆
3、特色乡镇的农家乐建设要引导民间资本进入,让潜力巨大的民间资金流向旅游产业。维新新镇尤其要加大特色餐饮、酒店建设,加大绿化美化的力度,增加对游客的吸引力,提升接待能力和服务水平,解决当前人气不望、门庭冷落的状况,成为石门县城的后花园,进出壶瓶山的经停站。尤其要弘扬土家族特色餐饮,从桌椅板凳、饭碗菜碟、上菜方式都要继承包装升级,让游客直接体验民族餐饮礼节、风情。S304线即将建成,沿线乡镇要瞄准进出张家界、凤凰古城的过境游客,为游客做好餐饮服务、开展采摘游等特色旅游,主动融合到大湘西的旅游圈中。
旅游经济是综合经济,在旅游商品建设上可以与一、二产业相结合。虎钮錞于复制品、闯王塑像、园悟法师塑像、“石门人”塑像、天顺祖塑像、华南虎雕塑、九头鸟雕塑等可以促进石门工艺产业的发展。采橘游搞了多年,但是游客需要的采橘包装和普通的无异,应该给包装企业是一个商机。茶叶发展只要与旅游商品结合,存在有极大的升值空间。有机蔬菜、有机食品、腊味食品也是游客青睐的东西。旅游产业的发展可以带动交通、餐饮、酒店、演艺、房地产、农业乃至工业的繁荣。
三、石门旅游产业发展要采取“三个一”的措施
石门在引进工业、基础设施等大项目上有“三个一”的成功经验,为投资者服务有“保姆、保全、保安式服务”的“吉祥三宝”,旅游产业作为支柱产业发展更加离不开领导的支持、政策的优惠和专项经费的扶持。今年的11月25日温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》【即国发〔2009〕41号文件】。 会议认为,旅游业兼具经济和社会功能,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。根据当前石门旅游发展的实际情况,我认为要在三个方面着力。
一是要有专职领导,即至少有一名县级领导专职或者要有一半以上的精力挂帅,为全县旅游经济发展指挥、组织、协调。
二是要有一套好班子,县级旅游部门要加强力量,在完成行业指导、监督管理的同时,更重要的是加强旅游景区景点建设,为旅游投资者在旅游规划编制审批、证照办理、土地征用、矛盾协调、市场促销等方面搞好服务。旅游重点乡镇应设立旅游办,明确专人专抓。
三是要有专项经费。县级旅游发展经费在逐年减少,与旅游经济是“富裕后的经济”极不相称,要在旅游规划编制、旅游招商引资、旅游市场促销方面列出专项预算,促进旅游产业又好又快的发展。
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