六大“产业集群”渐具产业扶贫规模
今年以来,石门县重点围绕“电力、建材、化工、机械、农产品加工、旅游”等六大产业,在提升项目开发“质”、“量”上下功夫,突出打造“产业集群”。上半年,全县完成开发1000万元以上项目30个,其中:5000万元以上重大项目14个,过亿元的项目8个,过10亿元的项目1个。不仅项目开发的数量增多、质量提高,而且六大“产业集群”也渐具产业扶贫规模。
夯实开发基础。一是主动对接规划。围绕国家实施“十二五”规划和成立“武陵山经济协作区”的重大战略机遇,成立了专门班子,主动开始“盘清家底、研究政策取向和着手编制初步规划”等基础性工作,为新一轮扶贫项目开发打基础。目前,已经着手对全县“十二五”规划(包含武陵山经济协作区社会经济发展规划)的347个重大项目进行针对性的重点开发。二是注重智力引进。采取引进专家、咨询机构、行业规划设计院、科研院所等帮助策划、开发、包装和评审重大项目,开发质量有新的提升。今年新开发的项目,50%以上的经过了专业策划或评审论证,进入县项目储备库的项目都经过了严格的审核筛选。三是建立保障机制。建立项目开发责任机制。县委、县政府出台专门文件,将项目开发工作纳入县对乡镇(区)、县直单位的目标管理考核,定任务、定质量、定责任,从严考核。建立项目开发调度机制。采取召开调度会等形式,调度项目开发进展,研究解决项目开发工作中的具体问题等,确保任务落实和质量提高。建立项目开发资金保障机制。各单位安排专项资金用于重点项目开发评审等前期费用,县财政每年安排专项资金,依据项目开发考核结果,对入库的重点项目进行“以奖代投”,激发了项目开发的积极性。
加快转型升级。一是发展新兴产业。依托资源优势,加大了旅游等新型产业开发力度。上半年,蒙泉湖、龙王洞等2个旅游综合开发项目均已完成了项目建议书的编制;壶瓶山华南虎放归自然项目已经完成可研报告。按照“两型”要求,“绿色能源”是国家产业结构调整的鼓励项目,凯迪生物质发电厂项目是利用当地丰富的秸秆、林业废弃物等作为燃料来发电,并对灰渣再进行综合利用(钾肥厂生产农业肥料的原料)的清洁能源项目。目前该项目已完成可研报告,正在申请开展前期工作。二是做强加工流通。围绕丰富的农产品资源,做强加工流通,提升三产水平,也是全县今年项目开发的主攻重点。上半年,新开发加工及流通领域5000万以上重大项目5个,其中新合作湘鄂西物流园项目规划投资额达到了15亿元。三是注重改造提升。加快改造提升是减少资源浪费,实现可持续发展的必由之路。今年,该县加快了改造提升项目开发的力度。石门海螺水泥200万吨粉磨站技术改造项目是利用行业优势,在充分消纳利用工业废渣和依托现有公共资源,进行的扩能技改项目,目前已完成项目建议书的编制;400kt/a磷矿选矿厂项目是减少“优矿劣用”、“采富弃贫”,浪费不可再生资源的改造提升项目,目前已完成可研报告、备案和环评工作。
推进产业集聚。一是鼓励企业“抱团”。结合行业特点,以全县产业布局和石门经济开发区“一区四园”及其六大产业小区为基础,以现有龙头企业为核心,重点开发一批关联度大、带动力强的优势产业项目,并以加快园区“硬件”、“软件”提档升级为必要条件,加速“抱团”集聚。二是注重“联大”、“引大”。立足本地资源优势,加大了与上市公司、大型企业集团联系力度,引导他们来考察项目、开发项目,仅上半年,先后就有太平洋建设集团、中国供销、中华集团等大型企业来我县考察项目、开发项目。三是重培产业“龙头”。鼓励核心企业以扩大产业规模、延长产业链条等为重点,加大项目开发力度,使之成为真正的产业“龙头”,不断增强带动力。今年,通过不断进行沟通交流,海螺水泥、成功高分子等一批企业在新开发项目上又有新的动作。
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