副市长徐万发在全市皂市水库移民工作

大会上的讲话（摘要）

（根据录音整理，未经本人审阅）

　　经市委、市政府研究决定召开全市皂市移民工作大会，主要目的是全面深入宣传移民政策，着力解决好目前皂市水库移民工作中出现的困难和问题。皂市水库移民搬迁安置于2004年大规模启动（坝区拆迁于98年开始），至2011年初已平稳搬迁安置移民3.9万多人，占移民安置任务的95%以上。库区集镇迁建、公路复建等专项工程已基本完工，进入验收交接阶段。目前，库区剩余2423人的搬迁安置正抓紧进行。这项惠及澧水流域的水利枢扭工程的建设，极大地发挥防洪保安的作用，确保了整个澧水流域人民群众生命财产的安全。皂市水库移民这个特殊群体，为水库建设做出了巨大的贡献，因此，我们各级党委政府必须更加关注、关心、爱护和帮助他们，实现安居乐业。我讲三条意见：

　　一、深化对移民工作的认识

　　这次会议主要是针对目前皂市水库移民工作中出现的困难和问题，进一步统一思想，提高认识，用更多的社会公共资源切实解决好移民的问题，使移民能够移得出、稳得住、逐步能够致富。目前，整个皂市水库移民群体不稳定的主因有三：一是广大移民群众对国家移民政策，特别是对移民个人调增资金发放的相关政策理解不到位。从工作层面上看，虽然我们各级政府和移民部门做了大量的宣传解释工作，但是仍然还有部分县、乡、村对修建皂市水库的背景、调增资金政策宣讲等没有做到百分之百到位。二是移民安置中，移民政策的执行不到位，兑现承诺还有差距。近几年来，由于国家政策的调整，少数基层组织在执行政策上不到位。比如水库规划修建初土地调整价格较低，但现在土地调整的难度很大，导致在移民安置过程中引发了很多的问题。三是部分皂市水库移民在生产、生活上，还有很多困难。比如土地调整、权证办理、子女就学、特困户救济等。我们各级党委政府要带着责任和感情，切实做好移民工作，对这个群体我们不仅仅要安顿好、稳定好，更重要的是要让他们安居乐业，共享社会发展成果。

　　二、当前皂市水库移民工作重点

　　第一，全面开展皂市水库移民政策宣传。解决在宣传政策上“最后一公里不通”的问题，对于移民政策和调概政策，各级移民机构要配合乡村干部宣传到每一个移民户，使每个移民户都知道并掌握这些政策。安置移民50人以上的村要以村为单位召开移民政策宣讲会，安置移民少于50人的村也要统一连片召开移民政策宣讲会，确保移民户参会率和对目前政策的知晓率“两个”百分之百。第二，深入开展排查走访活动。去年底至今年上半年，全市按市政府要求开展了皂市水库移民安置情况进村入户大回访活动，市政府督查室、市移民开发局先后联合进行了4次督查。通过大回访活动确实解决了许多移民遗留问题和个案问题，目前来看，尽管取得了一定成绩，但解决问题还不彻底，不到位，所以各相关区县（市）政府要继续落实好市政府《关于皂市水库移民安置工作有关问题的会议纪要》（2010年第84次）精神，进一步重视移民遗留问题和个案问题的处理，符合移民政策的合理诉求要及时解决，不符合移民政策的诉求也要耐心做好宣传解释工作。本次重点排查移民政策执行上还有多少没有落实，兑现承诺上还有多少差距，特困户有多少，分别是什么问题等。第三，各级党委政府要下决心解决好移民土地调整、证件办理、安置区基础设施配套等现实问题。通过实实在在的工作，帮助移民群众实现安居乐业。第四，加快剩余移民搬迁安置进度。各相关区县（市）政府要严格落实市政府常政办明电〔2011〕48号《关于抓紧做好皂市水库剩余移民搬迁安置工作的通知》精神，切实做好皂市水库剩余移民搬迁安置工作。各相关区县（市）要积极主动做好剩余移民接纳安置工作，不能人为设置不合理的条条框框，对符合政策条件的移民要从速办理相关手续，确保安置移民的热情不变，力度不减，质量不降。此项工作已经纳入市委、市政府对各区县市政府绩效考核内容，必须确保10月份完成剩余移民搬迁安置任务。

　　三、确保库区和安置区的大局稳定

　　县、乡、村各级组织和移民部门要落实移民维稳责任，各相关区县（市）要密切掌握好移民动态，及时掌握相关信息，要制定县包乡、乡包村、村包户的维稳防控体系，严格落实维稳包保责任，及时化解移民各类问题和矛盾。对于移民重点牵头人物要搞好包保稳控，对于极个别造谣滋事对象，相关部门要加大打击力度，全力维护社会稳定。以上工作近期要实行一日一报制，由市移民局将工作进度统计后及时报送市政府。国庆节后市移民局、市政府督查室要联合开展专项督查。