坚持民主监管用好项目资金
临澧县自贯彻实施大中型水库移民后期扶持政策以来,坚持“先生存、后发展”的原则,充分尊重移民意愿,严格管理后扶资金使用,广泛接受群众监督,收到了良好效果,不仅移民个人得到了实惠,库区和移民安置区基础设施建设也得到了长足的发展,因此而产生的经济效益和社会效益更得到了广大移民的一致好评。其具体做法是:
一、尊重移民意愿,合理制定项目规划
移民后扶项目建设实施的好坏,群众是否欢迎和接受,征求当地群众意见制定合理的规划是关键,因此,临澧县在组织编写“十一五”“十二五”规划之初,就广泛宣传发动,层层组织召开各种会议,公布规划编制的内容和要求,由项目村组移民和非移民对等会议或村群众代表大会确定项目建设内容与规模,时间与顺序,并张榜公示。无异议后县、乡两级有关部门根据具体情况,把解决移民居住难、饮水难、出行难、灌溉难、就业难、发展致富难等生产生活急需解决的问题放在首位,衔接各种专业规划,组织编写大中型水库移民后期扶持规划,受到了移民群众的热烈欢迎和广泛接受。
二、结合村组实际,合理确定年度计划
每年年初,临澧县移民局根据已经省市批复的后扶项目规划再次征求基层意见,再次通过会议的形式确定当年后扶项目实施计划。即:项目实施村,召开移民和非移民对等会议或群众代表大会,研究确定当年本村优先实施的后扶项目,并张榜公布无异议后,层层汇总上报,县移民局根据汇总结果,编制当年后扶项目计划,经领导审核,省市批复方可立项。做到了全县后扶项目实施建设,有规划,有计划,有文件,有依据,有效果。
三、接受群众监督,实行民主公开理财
为了确保项目资金的使用安全,临澧县移民局在设立专门台帐,封闭运行,县级报帐的基础上,接受群众监督,实行民主公开理财,具体做了以下三件事:
1、公开政策要求,民主选举理财小组。2007年下半年大中型水库后扶移民核定登记工作基本结束后,为了确实管好移民后扶项目资金,把每一分钱用在移民最需要的地方,让基层放心,让移民放心,临澧县移民工作领导小组根据村民委员会自治法和后扶项目资金管理使用的有关要求,出台相关文件,统一全县30名以上和每年后扶资金在1万元以上的移民村,必须依法民主选举产生村后扶资金民主理财小组,具体要求为:①组成人员5-7人;②身份为村干部1人,移民和非移民代表分别为2-3人;③具有一定的政策水平和财务知识,且正直公心,愿意为广大村民服务;④民主理财小组组成人员的换届更替与村民委员会的换届选举同步。据此,2007年下半年,全县移民在30人以上的171个移民村都选举产生了后扶资金民主理财小组。
2、赋予权力职责,监管工程质量和资金使用,并公开公示。即:一是项目开工前,村民主理财小组的有关人员,监督项目实施法人和施工人员按照省局出台的相关文件要求和县移民领导小组制定的后扶项目管理办法组织项目实施;二是项目施工过程中,实行全过程工程监管,不定时的检查工程质量,对发现的问题及时提出整改意见并上报项目单位负责人,督促整改,确保工程质量;三是项目竣工后,村民主理财小组有关人员参与由县移民局组织的县、乡、村三级项目验收工作,审核预决算支出情况,严格验收。四是工程验收合格后,村民主理财小组成员对工程资金的每项支出,签字认可并张榜公示,并明确公示的时间与期限,一般不得少于7天。然后将公示的内容拍成照片,报县后扶办接受相关审核并归档保存,接受移民和群众监督。
3、严格把关确保县级报帐真实。即:项目实施单位或项目施工负责人员按照相关要求到县移民局报支项目资金,村民主理财小组全体成员必须对项目支出有效合法票据签字认可,才能报帐,确保县级报帐真实。
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