虽然没有干什么惊天动地的大事，但他在平凡的工作岗位上默默奉献，不求回报，为库区移民工作倾注了心血和汗水。他，就是全国水库移民后期扶持先进工作者，西湖管理区移民开发局局长袁志明。

　　移民“怨”声听众意

　　工作狂，这是同事对袁志明最朴实的评价。“十年来，他几乎放弃了所有双休日和公休假，一心扑在移民工作上，晚上加班是家常便饭，有时甚至通宵达旦。”办公室主任夏军平说。

　　有一次，他工作劳累过度，发40度高烧，仍逞强要去上班，妻子只好到街边的门诊室向医生要了一些药，医生说要住院打吊针才行，但他怕住院耽误工作，吃了退烧药就去上班了。

　　西湖是湖南省最大的移民集中安置区，有外迁移民4.8万余人，存在着诸多遗留问题，特别是安置补偿为零，与新建水库移民的衣、食、住、行等基础设施齐全而方便的条件相比，西湖移民的心里总是处于“不平衡”状态。加之体制不顺，事情难办，有些历史遗留问题得不到解决，使移民产生不少怨气。仅移民的户口性质就经历过几次大的变革，很多户口无档可查，鉴别难度大。尤其是“非农业”户口的矛盾较为突出，全区这种“非农业”户口的人数达1.0371万人，大都从事农业生产，是地道的农民。

　　如何落实这部分移民的后扶政策？国发[2006]17号文件下发后，袁志明带领移民干部深入村组，多次与移民群众一起座谈，就从事农业生产的“非农业”户口原迁移民不能纳入后扶的问题，广泛听取大家的意见和建议。期间，他先后召开座谈会19次，走访移民群众500余人，作访问笔录近100篇。在后扶工作登记阶段的一个多月时间里，他多次往返省局汇报工作，每次都是当天去当天返回，有时一天往返省城两趟，凌晨两三点赶回家后，又马不停蹄地赶写汇报材料。

　　移民“惠”中求实效

　　2007年3月，西湖正式启动实施后扶工作。兼任区后扶工作领导小组办公室主任的袁志明深感责任大，担子重，难题多。为使后扶政策贯彻落实不走样，他吃透后扶政策精神，把握住操作细则。白天，他边工作边接待来访的移民群众，受理移民群众的咨询，先后接待来访人员近1000人次；晚上，他经常组织移民工作人员学习文件到深夜。

　　在移民后扶政策的实施中，袁志明坚持做到公开、公正、公平办事，接受群众监督，张榜公布，三榜定案。他承诺：落实后扶政策坚决做到“政策公开，阳光操作，社会监督，有错必纠”。在人口核查登记阶段，有些不符合后扶政策的亲友或熟人找他说情，想要打擦边球纳入后扶对象，他总是说：“行就行，不行就坚决不行，严格按政策办事。”凡是来找他帮忙的亲友，他都一一拒绝了，确保了全区后扶人口的真实性、准确性、合理性。

　　在落实后扶政策的过程中，他反复强调：“只要是真实的、符合政策的，不论多么麻烦、多么复杂难办，我们也要调查到底，逐户落实政策。”例如写证明材料，有时查档案的人多，工作人员忙不过来，他就放下手头的事，帮助查档案、写证明、盖公章，忙个不停。期间，他带领工作人员为移民群众查阅档案资料5000余份，办理外迁证明手续3000多人次。

　　移民“怒”里求稳定

　　“维护库区稳定是移民工作的第一责任。”如何做好信访工作，袁志明认为要做到“热情、认真、耐心”。袁志明在这一行中有他独特的优势，用他自己的话来说，“下乡多了，在移民中混得个脸熟，他们自然就会对你信任一些。”2005年至2011年，袁志明共接待来访移民329批1491人次，从来没有因为接访处理失当而激化矛盾造成移民越级上访。

　　西湖有相当部分非农户口移民居住在农村务农，也有部分非农业户口的移民居住在西湖镇区。这两部分移民不能纳入后扶范围，成了矛盾的焦点和难点。他们在人口申报登记过程中借咨询政策的幌子，不时成群结队围攻、谩骂、质问区领导和工作人员。面对这种情况，袁志明毫无畏惧地站到最前沿，理直气壮地讲解政策，耐心细致地做说服教育工作，心平气和地与当事人交谈、交流、交心，化误解为理解。终于，这两部分移民群众稳定了情绪。在实施后扶政策的全过程中，该区未发生过移民群体赴省城上访事件。

　　2005年以来，该区移民后期扶持工作得到了各级组织和领导的肯定，有4个年度获年终考评优秀，被市移民局评为先进单位；2005至2010年，袁志明连续6年被市移民局评为先进工作者；2008年被省人民政府评为“落实移民后期扶持政策工作先进个人”。