（根据录音整理）

2012年2月17日

　　刚才向阳局长作的工作报告，明华副省长的讲话，我都赞成，请同志们认真抓好落实。这是我分管农村工作后，第一次参加全省移民工作会议。我在市县工作过，对移民工作是有认识的，对移民群众是有感情的，因此，很高兴借这个机会讲几点意见。

　　一、带着感情、带着责任做好移民工作。湖南移民工作有两个明显的特点。一是湖南是全国水库数量最多的省份。有各类水库13400多座，其中大中型水库有429座，水库数量占了全国的七分之一。二是在全国湖南移民人数是最多的。目前有大中型水库农村移民240多万人，超过全国大中型水库移民总数的十分之一。我省的水库大多是上世纪五十、六十、七十年代修建的，那个时候的移民都是政治移民，补偿标准非常低，这些库区的移民为国家的建设作出了巨大的牺牲和无私的奉献，所以说这是一个奉献的群体。有的移民外迁了，有的移民往山上后靠了，现在他们的居住环境不怎么好，生产生活上还存在这样那样的困难，水库移民也是一个弱势的群体。刚才明华同志讲了，目前移民的人均收入只相当于全省农民人均纯收入的55%，因此，移民还是一个贫困的群体。党中央、国务院非常关心水库移民，出台了专门政策，帮助移民发展生产，改善生活条件。我们要充分认识移民工作的特点，要看到移民作出了很大的牺牲和奉献。没有他们的付出，今天湖南经济社会发展的步伐就没有这么快。他们目前还有困难，有时发些牢骚，撒点情绪也是正常的。现在对他们的扶助，这是共享社会发展的成果。我们一定要带着感情，深入库区，倾听移民的呼声，真心实意帮他们办实事、解难题。所谓带着责任，就是要充分认识移民工作的重大意义。省委省政府高度重视移民工作。周强书记、守盛省长经常深入库区调研，专题听取移民工作汇报，把库区和移民安置区建设作为全省统筹协调区域发展的重点。可以这么说，移民工作的重大意义在于，没有移民的脱贫致富，就没有全省的脱贫致富，没有移民的全面小康就没有湖南的全面小康，没有库区的和谐稳定就没有全省大局的和谐稳定。我们现在抓库区的工作、抓移民的工作，就是抓大局的工作、抓全省的重点工作。

　　二、始终把移民的脱贫致富作为工作重点。按照新的贫困人口标准，库区移民还有上百万的贫困人口，因此，脱贫致富是今后一个时期移民工作的出发点、落脚点、重中之重。怎么帮助移民脱贫致富？刚才向阳局长、明华副省长已经讲得很明确了。概括起来主要是四个方面：一是要加强库区基础设施建设。不少贫困地区，特别是后靠移民区，由于历史的原因，欠账太多，这些地方的基础设施相当落后，移民局的同志归纳了“几大难”，这是客观存在的。贫困地区之所以贫困，基础设施滞后是根本原因。我和向阳同志讲过这个问题。要着重研究加大投入，整合资源，合力解决库区水电路基础设施建设问题。现在农口的资金量比较大，要改变政出多门、各自为政的现象，集中资金办大事。按照目前农村通达、通畅工程标准，在平湖区、丘陵区修一公里路， 20万或者30万估计够了，如果要在山区石头里面开出一公里路来，这点钱肯定不够。如果把移民资金、扶贫资金和其他有关资金叠加起来，捆绑使用，最难修的路也能修成。当然，不管是修土路还是修岩石路，不管是道路建设还是库区的其他建设，都要整合资金，支持库区和移民安置区建设。二是要加强移民产业开发。扶产业就是扶根本。要因地制宜，根据库区的资源特色抓产业开发，重点抓好种植业、养殖业、加工业开发。抓移民产业开发要突出三个重点，一要抓产业基地建设，二要抓产业链建设，三要培植骨干龙头企业。抓好了这三条，移民产业化经营就能健康发展，移民就能真正受益。不同的库区有不同的产业特色。刚才向阳同志讲了移民产业开发的重点是“两茶两水”（油茶、茶叶、水果、水产），这是符合库区实际的。当年，我在郴州工作，提出 “万口网箱下东江”，当时迫切希望移民增加收入，提这个口号是对的，现在看来，库区养鱼也要讲科学。网箱密度太大，一方面影响水质，另一方面容易发生疫病，造成损失。特别是东江湖，作为湖南的重要水资源，要加以保护，这就不能盲目发展网箱了。现在的生产门路比以前多了，要多渠道增加移民收入。这就是常说的“此一时彼一时”。总之，移民的产业开发要因地制宜，实现科学、可持续发展。三是要积极推进特困移民的避险解困工程。湖南作为全国唯一的试点，这是中央有关部委对湖南的信任，省移民局和市县要认真抓好这项工作。有些地方在山腰上安置一户两户移民，架电、修路得不偿失，甚至一旦发生地质灾害，一下就什么都卷走了。像这种安置在高寒山区的，生存环境非常恶劣的，要走二次搬迁的路子。资兴的二次移民，不仅解决了特困移民眼前的困难和本身发展的问题，更重要的是，使他们的子孙后代都看到了希望。要落实好国家政策，用好用足政策，积极稳妥地推进特困移民避险解困工程。四是切实加强移民培训。现在的贫困人口也好，农村人口也好，核心问题还是人的素质问题。要切实抓好移民培训，帮助他们提升素质，增强自我发展的能力。

        三、切实加强对移民工作的领导。移民是弱势群体，库区是贫困地区，移民机构是弱势部门，今天各市州、县市区分管的领导都来了，希望各级党政领导高度重视移民工作，关心、支持移民干部队伍的建设，包括移民机构的建立健全和必要的经费保障。各有关部门要一如既往地配合支持移民工作，为移民部门创造一个好的工作环境和条件。这里我还要特别强调，就是要加强移民资金的管理。刚才明华同志也讲了，每年全省有20多个亿的移民资金，对于全省来讲不算多，但是对于一个单项工作来讲不算少，如何将这笔资金管好用好，用出效益，不出问题，需要我们切实加强管理，加强审计监督。总的来讲，希望大家共同努力，开创全省移民工作新局面，为建设平安库区、小康库区作出新的更大的贡献。