一条条水泥路盘绕在山间，一幢幢民居坐落在绿树丛中，村庄街道内，幸福之情洋溢在每一个人的脸上；库区和移民安置区内，基础设施和移民的生产生活条件大大改善，呈现出一派蓬勃发展、蒸蒸日上的新景象。初春时节，穿行在桃花源里的城市常德，深切感受移民扶贫工作给城乡人民带来的翻天覆地的变化。

  ——2011年，我市建国以来最大的水利移民工程皂市水库移民搬迁工作顺利收官，打卡发放移民个人调增补助补偿资金近亿元。

  ——2011年，全市争取扶贫资金达2000万元以上，农村点村兴修维修水利工程234处，解决村民饮水困难16285人。

  ——2011年，全市共安排财政专项资金860多万元；对符合低保条件的600多户移民纳入低保，实现应保尽保；筹集移民特困救助资金60多万元。

          移民扶持撑起一片晴空；扶贫攻坚铸就历史辉煌。

          在这片充满希望的土地上，全市移民扶贫工作者们赤诚地播撒着希望，一步一个脚印实现着希望的诺言，全力助推社会主义新农村建设，用信心和勇气点缀着我市发展的壮丽画卷。

          回眸2011  积极开展主题活动、皂市水库移民收官、移民后期扶持受惠、扶贫帮困解难题。

          2011年，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，我市移民扶贫工作紧紧围绕“创先争优”工作目标，以保障和改善民生为核心，突出“服务移民、情暖移民”的活动主题，依法实施水库移民，全力维护库区稳定，积极探索，大胆实践，书写了一份温暖人心的民生答卷。

          主题年活动上下满意。思路决定方向，2011年，市移民开发局积极开展“服务移民、情暖移民”主题年活动，并专门成立四个工作小组，分别负责联系区县移民工作。去年，四个工作组深入各自所联系的区县（市），开展政策宣讲会议22场，移民群众参加座谈2000多人次，发放各类政策宣传资料1.5万多份。活动开展以来，全市共安排财政专项资金860多万元，补发移民土地经营权证100多份、林权证300多户。对符合低保条件的600多户移民纳入低保，实现应保尽保。筹集移民特困救助资金60多万元。

          皂市水库移民全面收官。2011年，随着库区最后2423名剩余移民的搬迁完毕，石门皂市水库移民搬迁工作得以圆满完成。为全力抓好剩余移民搬迁安置工作，市移民开发局在科学制定补偿方案后，迅速发放调增资金。目前，已打卡发放移民个人补偿补助资金近亿元。根据市政府下发的《关于抓紧做好皂市水库剩余移民搬迁安置工作的通知》，各区县（市）政府积极从其他渠道筹集资金，解决一些水、电、路等基础设施建设问题，积极拟定和落实移民安置方案，加快了剩余移民搬迁进度，确保移民搬迁安置工作顺利完成。

          移民后期扶持受惠明显。移民产业开发一直是我市移民工作的“重头戏”，以现有移民主导产业为基础，采取“公司+基地+移民”的经营模式，开辟了一条企业与移民互利共赢的致富之路。目前，全市新开油茶面积5200亩，完成率173%；新开茶叶面积2100亩，完成率210%；新开水果面积2350亩，完成率117%；新开楠竹3895亩，完成率259%；巩固网箱养殖10730口，完成率107%。2011年，移民培训纳入省市为民办实事的考核范畴后，全市把开展移民技能培训作为实现移民劳动力转移、促进移民就业创业的一项重要抓手。全年共完成移民实用技术3344人次，完成就业技能培训780人，就业704人，就业率达90%。同时，及时发放直补资金，做好移民规划编制，加强后扶人口动态管理，积极开展移民计生综合治理，完成了193名水库移民的生态避险搬迁安置任务。

          扶贫帮困解难力度空前。在去年扶贫成果的基础上，全市继续狠抓定点和专项扶贫工作。2011年，全市共确定市级扶贫点村14个，县级扶贫点村81个，重点在产业发展、基础设施建设、基层班子建设、素质教育等方面进行帮扶。全市农村点村兴修维修水利工程234处，解决村民饮水困难16285人，修筑村组公路212公里，改造农村电网3929千米，解决2734户用电难的问题，发展沼气618户，新建维修村部4所。全市争取扶贫资金达2000万元以上。争取新一轮省级扶贫村165个、国扶村16个，其中，市级扶贫点村投资达到2000多万元，硬化改造维修村道62公里，硬化疏通沟渠36公里，整修塘坝35处，解决了8000多人的安全饮水问题。

          项目资金管理全面规范。按照省局资金管理规范年活动的整体部署，全市对各类移民资金拨付使用及项目管理情况进行一次全面检查，每月抽查两个移民村作重点解剖检查。2011年，全市共抽查30多个移民村移民资金使用情况，部、省、市移民局内审检查了鼎城、临澧等4个县移民资金使用情况，均没有发现违纪违规现象。

          展望2012争取扶贫项目资金1600万元以上，培训移民和贫困地区群众7000人以上，移民和贫困地区群众增收高于当地平均水平，实现全市脱贫10000人以上。

          2011年，中央确定了新的国家扶贫标准，即人均纯收入2300元，这一标准比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口将纳入扶贫范围。目前，我市共有大中型水库45座，享受国家大中型移民政策21万人，根据国家新的扶贫标准，全市约有40万贫困人口。

          “2012年，全市要力争完成移民后期扶持规划项目投资4000万元以上；争取扶贫项目资金1600万元以上；培训移民和贫困地区群众7000人以上；移民和贫困地区群众增收高于当地平均水平，实现全市脱贫10000人以上。”面对移民扶贫工作的新目标，我市将如何以更加坚定的信念描绘出移民扶贫的新画卷？记者在全市移民扶贫工作会上找到了答案。

  ——全面提升水库移民工作水平。

          完成皂市水库各项结尾工作。4月底，兑现发放移民个人补偿补助调增剩余资金。多方筹措资金，尽快完成库区集镇、公路等专项工程的施工扫尾和审核结算工作，加强对库区专业、水利设施配套费、预备费等项目的管理，配合做好皂市水库移民安置验收、审计等相关工作；抓好桃源电站移民安置和工程建设。重点抓好涉及移民生产生活项目的实施和专项工程建设管理，确保工程质量，高质量完成今年移民搬迁安置任务，确保整个工程顺利完成。

  ——全面推进移民后期扶持。

          引导移民搞好产业开发，实现移民产业发展的新突破。以“两茶（茶油、茶叶）两水（水果、水产）”为重点，指导每个县办好1-2个产业项目示范点，引导扶持和培育1-2个移民产业化经营龙头企业，全年完成新开油茶3000亩、茶叶1500亩、水果3000亩、楠竹2000亩，网箱养殖规模达10000口，集中资金，整合项目，力争建成一批解决移民就业、促进移民致富的基地或项目；及时打卡发放移民直补资金。完善移民后扶直补资金发放长效机制，认真做好后扶人口动态管理，及时兑现后扶政策；高质量完成移民培训任务。强化移民培训责任，完善移民培训机构，整合培训资源，建立移民培训台账，全市全年要完成实用技术培训3000人，就业技能培训750人。

  ——全面启动新的扶贫攻坚。

          抓好片区扶贫。全面摸清我市贫困地区的情况，加强协调争取，石门、桃源等区县融入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，力争在争取政策、争取项目、争取资金上实现新的突破；抓好点村扶贫。做好日常衔接，项目协调，落实今年点村的项目资金，加大点村的考核力度，确保新一轮点村工作有序进行；抓好开发式扶贫。深入推进“两项制度”衔接，以扶贫标准下具备劳动能力的农村人口为主要对象，以产业开发为重点内容，建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理；抓好面上扶贫。各面上县主动向上争资争项，把更多的专项扶贫资金用于县本级点村扶贫开发工作。

  ——全面强化资金项目监管。

          加强基础工作。大力推行党务政务财务公开，完善网上公示制度，加强信息化网络建设。今年，全市移民扶贫系统网络将互相连接，逐步实现系统办公信息化；加强项目管理。抓好已下达项目计划的实施，认真查处随意变更项目行为，进一步完善项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，建立健全项目资金稽查和效益评估机制；加强监督检查。在开展本系统内部审查的同时，联合纪检、监察、财政、审计等部门，对移民扶贫项目资金开展全面检查，不断提高资金的使用效益。

  ——全面开展信访维稳工作。

          抓维稳责任的落实。实行移民稳定工作政府责任制，建立信访问题处理台账，分级管理，一级抓一级，层层抓落实，确保小事不出村、大事不出乡、重大问题不出县；抓苗头信息的排查。对于可能出现上访苗头的事件，积极变“上访”为“下访”，及时化解矛盾，特别是做好维稳信息的沟通交流，保证信息渠道畅通，建立和完善基层信访网络体系；抓现有政策的兑现。对已有的移民政策百分之百落实到位，对移民各项补助补偿资金百分之百发放到位。

          2011年，常德移民扶贫工作这份“民生答卷”让我们看到了老百姓生活的切实改善；2012年，一份“绘制蓝图”让我们体味到党和政府对群众利益的牵挂。我们相信，随着移民扶贫计划的落实，下一个5年，常德必将描绘出更加精彩的“民生画卷”！