一、桃源水电站工程概况

　　桃源水电站为低水头径流式电站，是沅水干流最末一个水电

开发梯级，坝址位于桃源县漳江镇双洲，电站上游距凌津滩水电站38KM，下游距常德市31KM，是以发电为主，兼顾航运、旅游、防洪等综合利用的省、市重点工程。水库控制流域集水面积8.67万KM2，正常蓄水位39.5M，相应库容1.28亿M3，电站总装机容量18万KW，采用9台单机容量20MW的贯流式机组，电站多年平均年发电量7.93亿KW•h，装机年利用小时数4404h。枢纽工程主要由泄洪闸、土石副坝、电站厂房、船闸等建筑物组成。按DL5180-2003《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》的规定，本枢纽工程等别为二等，工程规模为大(2)型。总施工期52个月，首台机组发电工期36个月。

　　该项目总投资27.5亿元，由中国水电顾问集团桃源开发有限

公司投资建设（该公司由中国水电顾问集团投资公司控股60%，中国水电顾问集团中南勘测设计院参股30%、中国水电顾问集团华东勘测设计院参股10%组成）。

　　二、设计节能环保，项目效益突出

　　桃源县积极与投资方沟通协调，建言工程设计坚持利用沅水丰富的水资源与桃花源旅游开发及县城长远建设规划相结合，设计秉承了“效益、节能、环保”的理念，集水能发电、防洪减灾、河道治理、旅游开发、城市美化功能于一体。电站建成后，将会突显六个方面的社会和经济效益。

　　一是有利于节能减排。电站利用上游多级水库调节，电能质

量好，在系统中可等效替代火电装机18万kW，年节省煤耗27万T，减排二氧化碳约48万T，减排二氧化硫约0.5万T，属节能型、清洁型能源，桃源水电站将可注册为桃源水电站清洁发展机制（CDM）项目，对改善项目财务指标也有巨大作用。工程符合国家能源发展规划。

　　二是有利于环境保护。水电站水库蓄水深度适中，一方面可

以产生一定的冬暖夏凉作用，有利于改善桃源县城及水库周边的小环境；另一方面由于水库的沉淀作用，下游水质将进一步得到改善。

　　三是全面改善通航条件。水库建成后，长38KM的河道被渠化，

坝址以上河段成为常年深水区，不仅可以改善通航条件，促进航道的达标建设，而且将大大提高通航能力，经济和社会效益十分明显。

　　四是积极促进旅游开发。水库建成后，形成较宽的人工水面，

与国家AAAA级桃花源风景区连成一个带状的滨水区域，加上桃源—凌津滩河段多个洲岛的旅游资源，为开展水上运动、亲水休闲、旅游观光，进一步开发桃花源旅游景区，促进常德、桃源旅游事业发展提供了极好的条件。

　　五是大力提升城市品位。水库枢纽地处沅江风光带首端的桃

源县城，地理位置优越，枢纽具有现代气息的宏伟建筑和优美的水库景观，与举世闻名的桃花源遥相辉映，将成为桃源县漳江镇一道亮丽的风景线。

　　六是强力拉动常德经济发展。桃源水电站投产运营后，通过

项目自身发挥效益，能够加快常德市国民经济总量增长；通过带动桃源经济结构调整和经济总量增长，可以促进国民经济结构优化和总量增长。桃源水电站27亿多元的建设投资，建成投产后每年3亿多元的发电收入，不仅可以大幅度拉动常德建材、建筑、机械、运输、服务等行业的发展，而且每年将产生6000万元的税收，对常德经济发展产生较大的推动作用。

　　三、服务优质周全，工程进展快速

　　全面协调关系，积极主动配合，快速完成项目核准。自桃源水电站项目意向以来，桃源县委县政府高度重视，成立了桃源水电站建设协调指挥部，抽调专职人员专抓，明确了县移民局等相关单位的职责分工。县指挥部领导强力调度，周密部署，狠抓专题、专项工作，抓住审查审批环节，重点专题派专人配合报批；县指挥部及移民局工作人员加班加点，全心投入，多方协调矛盾和关系，全力配合业主做好了实物指标调查、建设征地移民安置规划大纲编制报批、预可行性研究阶段报告、可行性研究阶段专题报告（共涉及防洪评价报告、环境影响报告、建设征地和移民安置规划设计报告等二十余个专题、专项的报批）等大量的前期工作，直至2010年8月31日湖南省发改委下发《关于核准沅水桃源水电站9×20MW工程的批复》（湘发改能源〔2010〕1058号），同意建设沅水桃源水电站项目，项目单位为中国水电顾问集团桃源开发有限公司，前后仅历时1年左右时间，完成了项目核准，时间之短、速度之快，在全省乃至全国鲜见。特别是在县指挥部积极努力的协调下，桃源水电站项目“封库令”从提出申请到2009年10月22日湖南省人民政府下达“封库令”即《湖南省人民政府关于禁止在桃源水电站工程施工区和水库淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》（湘政函[2009]222号），仅历时45天（期间还经历了国庆长假），为水库实指标调查工作及时顺利的开展提供了法律保障，争取了宝贵的时间。

　　多方汇报，全力争取“湖南省重点工程”。县指挥部多次向省相关部门汇报，努力争取省政府及相关部门的支持，2009年10月正式向湖南省重点工程办公室申报湖南省重点建设工程。2010年1月19日，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会联合下发了《关于公布湖南省2010年重点建设项目名单的通知》（湘建〔2010〕14号），把桃源水电站项目列入湖南省重点建设项目，纳入2010年省重点建设项目管理。桃源水电站是湖南省2010年新增的重点建设项目中唯一的水电工程，并且是享受省政府优惠政策的9个重点项目之一，为工程的立项建设创造了有利条件。

　　强化政策宣传，努力营造环境，全面确保工程进度。首先是全力支持配合项目前期工作，促进桃源水电站工程及早动工。桃源水电站工程实施以来，县指挥部高度重视移民安置工作，多次召开乡镇及相关单位会议，专题部署落实移民安置工作，特别是强化了县移民局等单位实施移民专项工程的主导作用，在桃源公司、中南院、桃源水电站总承包项目部及县直相关单位的大力配合下，移民安置工作全面满足了水电站枢纽前期工程建设的需要，有力确保了枢纽工程建设进度。县指挥部加强对县移民局等单位的工作调度和部署，通过召开乡、村、组、户主等会议，认真宣传移民安置补偿政策，及时签订完枢纽工程建设永久征地、临时用地、青苗及地上附着物、移民安置等补偿协议，并及时发放补偿款。特别是县移民局张四新局长带领指挥部工作人员及县移民局干部，通过一对一上门上户逐个做工作，及时拆迁完枢纽工程建设区内所有房屋（包括14户52人的移民户和原平垸行洪时留下的38间工具房），有效保证了枢纽前期工程用地需求和必要的施工条件。2010年8月18日，沅水桃源水电站前期筹建工程动工仪式隆重举行，桃源水电站前期筹建工程得以提前破土动工。

　　枢纽工程建设中，县指挥部及移民局认真排查库区涉稳底子，有效排除了各种不稳定因素。县指挥部常务副指挥长张志红和县指挥部办公室主任、移民局局长张四新，经常深入到施工一线，与群众面对面进行交流、沟通，耐心细致地宣传解释移民政策，努力化解矛盾，逐一消除他们的疑虑，稳定他们的情绪，有效保证了水电站工程建设施工环境，前期工程进展十分顺利。

　　其次是精心组织实施移民专项迁（改）建工程，全面满足枢纽工程建设需要。桃源水电站移民专项工程在“二枯”、“三枯” 阶段共有90余个。移民专项工程实施成败是枢纽工程顺利建设的关键。为确保移民专项工程的顺利实施，县指挥部专题召开了沿线乡镇及相关单位主要负责人近60人参加的桃源水电站移民安置工作会议，落实移民安置各项具体工作。一是加强力量，狠抓矛盾协调。面对移民专项工程时间紧、任务重、矛盾多、协调难等重重困难，县移民局安排了四名具有丰富农村工作经验的老同志从事协调工作，借调了两名高级技术人员负责工程技术质量监管，做到了人员精干、工作细化、责任到人、全力以赴，为桃源水电站建设提供了每天24小时全程优质服务。自移民专项工程实施以来，县移民局19名干部职工基本处于满负荷工作状态，尤其是负责桃源水电站协调的7位同志包括已退线的4位同志，分布在36处水电站移民专项工程现场，协调处理有关矛盾，双休日基本没有休息。

　　二是强化责任，落实服务举措。自桃源县委县政府将桃源水电站工程列为全县 “百件实事”后，县移民局及时推出了“优化服务桃源水电站建设、简化桃源水电站移民小型专项工程项目审批程序、热情接待处理来访、廉洁办事、及时调查处理涉及移民事项的举报……”等八项服务承诺，并将承诺责任分别落实到8名班子成员和相关股室。对服务承诺兑现情况和移民专项工程实施情况，进行周点评、周计划。特别是张四新自调任移民局局长和县指挥部办公室主任工作以来，肩负的担子重、任务多、面对的矛盾多，承受了巨大的责任与压力，长期处于加班加点的超负荷工作状态，可以说是想千方、设百计，综合协调桃源水电站建设中方方面面的关系，确保了桃源水电站工程的顺利建设。在局长以身示范带动下，移民局呈现出了人人服务桃源水电站建设，个个争先创优的良好局面，有力确保了移民专项工程的顺利实施。

　　三是坚持原则，严控投资规模。县指挥部和移民局严格按照设计文本和投资规模，遵照移民安置年度计划，坚持从紧控制、实事求是、及时沟通、多方协调的实施原则，有条不紊实施移民专项工程，至今没有一例增补工程，确保了枢纽工程“二枯”、“三枯”建设进度的需要，为桃源水电站工程建设创造了良好的社会环境和施工环境。对此，中南勘测设计研究院桃源水电站枢纽工程总承包项目部经理王红斌深有感触地说：“在桃源县委县政府鼎立支持配合下，特别是县指挥部和县移民局等单位在水电站建设过程中态度好、服务优、措施强，效果好，做了大量、艰苦细致的协调工作，在短时间内完成桃源水电站项目核准、枢纽工程量进度超前，开创了全国水利水电工程的建设进程先例，实属不易”。

　　四、实施效果明显，发展远景良好

　　截至2012年3月20日，桃源水电站累计完成土石方开挖296万M3、土石方填筑91万M3、混凝土浇筑31万M3、钢筋制安1.3万T。11孔泄洪弧形闸门已安装2扇。电站水轮发电机组、主变压器和船闸闸门、18扇进水口、尾水闸门等主要设备供货合同均已签定，并按施工工期要求供货。现已完成投资11多亿元。

　　目前，工程已进入“二枯”施工高峰期，右河槽11孔泄洪闸坝、电站主厂房及船闸施工进展迅速，计划2012年主汛期前，右河槽坝顶交通桥通车；2012年9月底，左河槽大江二期截流；2013年6月，首台机组并网发电；2014年底9台机组全部投产发电。届时，电站年平均发电量可达8亿KW•h，可年创税收6000万元以上。

　　桃源公司股东大会对桃源县的大力支持给予了充分肯定：桃源水电站工程在没有筹建期的情况下，保证了临建工程的及时开工；确保了“一枯”工程期的安全度汛；顺利实施了“二枯”工程期移民专项迁（改）工程，为水电站提前发电创造了有利条件，这些来之不易的成绩与桃源县协调指挥部和县移民局等单位提供的全方位的优质服务是分不开的。在工程建设过程中，桃源公司与桃源县委县政府及部门单位建立了良好的合作协作关系，彼此信任，实现了互惠共赢，双方将继续携手共进，进一步加强协调、沟通与配合，必将提前建设好桃源水电站，必将提前为当地人民造福。此外，桃源水电站建成后，秀丽的沅水更加清丽，水电站上游旅游资源开发潜力巨大，将为投资意愿强烈的桃源公司在桃源县进行多元化投资开发提供了良好的自然环境，双方具有良好的合作开发远景。