省移民局党组书记、局长颜向阳

　　按照省纪委关于在全省开展党政主要负责人讲廉政党课的要求，今天，我以恪守从政道德，做好移民工作为题，与大家共同探讨从政道德。主要讲三个方面。

　　一、德的含义及作用

　　（一）德的含义

　　1、何谓德。在日常生活中我们都在讲德，并且每个人都在努力积德。德的含义比较丰富，本意为顺应客观规律。由于学派流派的不同，对德的解释也不一样。佛教的德是指功德，就是识本性、做善事、合因果，以求超然。儒家的德是指伦理道德，核心是仁，讲求修身。道家的德指的是天地万物所得之自然。理学家把德称作是实行某种原则，有所得于心。用于人伦，则指人的本性、品格。共产党讲的德是指品德、情操，“德才兼备，以德为先”是我党一贯坚持的选人用人重要原则，也是对干部工作历史经验的科学总结。把德放在第一位，是因为领导干部有德无才，难以担当重任；有才无德，最终会危害党和人民的事业；只有德才兼备、以德为先，才会体恤民情，克己奉公，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　2、何谓政德。每一个行业都有各自的职业道德。经商的要讲商德，从艺的要有艺德，行医的要讲医德，教书的要有师德，为政者要有政德。政德是从政者的职业道德，是领导干部的思想品质、政治品行、人格操守。从政德行是为官之魂、从政之本。胡锦涛同志曾经强调指出,看领导干部不仅要看政绩,而且要看政德,政德很重要。政德修养是检验领导干部素质及其政治水平的重要标准，是社会道德水平的最高体现，是衡量公职人员合格与否的重要标志，直接关系到党风民心、事业兴衰乃至社稷安危。

　　3、何谓德政。德政是指凭借道德的规范作用治理国家的一种手段和方法。道德是和人类共始终的，自从有了人类社会，也便有了道德。道德是建立在经济基础之上的上层建筑之一，无论哪一种社会形态都少不了道德的规范调节作用，“缺德”的社会是难以延续的。我国几千年的朝代兴衰更替，向我们揭示了这样一个道理，什么时候统治阶级施行了德政，社会就较为稳定；什么时候放弃了德政，社会就动荡不安。我们可以这么说，对于统治者来讲“德政兴则天下盛，德政亡则天下衰”。

　　历史已经大踏步向前发展，我们今天所处的时代已经非封建社会可比。但历史之鉴犹可训，认真回顾总结我国的历史经验，对于我们今天更好地实现以人为本的德政目标是大有裨益的。如水库移民工作面对弱势群体、困难群体和奉献群体，上为党和政府分忧，下为移民群众解愁，做的是德政善举。因此，我们要以神圣的使命感、高度的责任感、强烈的紧迫感，切实做好移民工作，把惠及移民的好事办好、实事办实，充分发挥移民工作德政工程在全面建设小康和构建和谐社会中的作用。

　　（二）德的作用

　　人而无德，行之不远。德是一种潜移默化的道德感染力，是上层建筑的重要组成部分,是调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为规范的总和。它在做人、为政和引领社会方面具有非常重要的作用。

　　1、能够陶冶做人情操。古人十分看重德的作用和力量，非常注重德的教育和人格修养。“人之初，性本善。性相近，习相远。苟不教，性乃迁。教之道，贵以专。昔孟母，择邻处。子不学，断机杼。”这是《三字经》最前面的几句，可谓家喻户晓，脍炙人口。它概括了古代圣贤先哲们的成长道路，也揭示了道德教育的一般规律。最近一段时间，最美教师张丽莉、最美司机吴斌、最美军人高铁成等人的先进事迹集中涌现，在广大群众中引起强烈反响。这从一个方面反映了社会主义核心价值体系建设的成果，彰显了道德的力量，展现了全社会敬仰道德追求崇高道德的风尚。这也充分说明，只要我们坚持道德教育和引领，向往崇高、忠诚事业、追求进步就会成为当今的社会风尚，舍生忘死、扶弱助残、宽容礼让就会成为社会主义新型人际关系和积极向上的精神风貌。

　　2、能够提升为政品位。做官和做人息息相关，当官一阵子，做人一辈子，德是人格力量的具体体现，人格支撑官德，人品提升官品。德能提升为官品味，可以从三个方面来理解。第一，德能促勤，一个品格高尚的领导干部必然坚守从政道德，爱岗敬业，恪尽职守，勤于政事，确保德政顺利实施。第二，德能养廉。一个道德情操高尚、思想境界崇高的领导干部，必然清正廉洁，克己奉公，经得住考验，耐得住寂寞、顶得住歪风、抗得住诱惑、管得住小节。第三，德能生威。“公生明，廉生威。”德行高尚的领导干部在群众中威信一般都很高。

　　3、能够引领社会风尚。一方面，道德的力量有利于在全社会形成高尚、纯洁、大同和谐的人类共同理想，也有利于在全社会形成知荣辱、树新风、讲正气、促和谐的社会风尚，这是人民群众最关心、最直接、最现实利益的体现和人民幸福生活的重要保证。另一方面，领导干部以德从政，践行执政为民，必然促进党风、政风、民风根本好转，带动社会全体成员道德修养和素质提高，推动时代进步。┆

　　二、如何修德

　　修德是中华民族的优良传统。在封建社会为官，讲究先“修身、齐家”，尔后才能“治国、平天下”。中国共产党自成立以来一直把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，在新形势下又与时俱进地提出了新的更高更严的要求，为我们修德指明了方向。

　　1、以德修身

　　古人讲:“人可以一生不仕,但不可以一日无德”。“欲齐其家者，先修其身。”“立身立业，必先养德。”腐败从缺德开始。从被查处的违法违纪案例来看，根本原因就在于一些领导干部放松了个人的道德修养，失去了起码的道德规范，致使在经济上贪得无厌，在生活上奢侈糜烂。因此，领导干部必须刻苦修身养德，切实提高个人道德素养。

　　修身必须高度自觉。修身是自我调整、自我完善的过程。领导干部在改造客观世界的同时，一定要努力改造自己的主观世界，“见贤思齐，见不贤而内自省”。我们党一再要求干部自重、自省、自警、自励，就是要求广大干部要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象。要见贤思齐，见不贤而自省。自觉地抵制权力、金钱、美色的诱惑，老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白做官。

　　修身必须勤勉不懈。修身对一个人来说是一生一世的追求。要坚持活到老，学到老，修身到老。特别是党员领导干部更应带头，做到毕生学习，毕生陶冶情操，始终保持共产党员的先进性，努力成为社会主义道德的积极倡导者、模范实践者和风气引导者。

　　修身必须严格自律。“壁立千仞，无欲则刚。”要把自律视为做人、做事的基础和根本，常修为政之德，常怀律己之心。对领导干部而言，搞一次特殊，就丢掉一份威信，破一次规矩，就留下一个污点，谋一次私利，就失去一片民心。《廉政准则》是从严规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律目标，我们必须严格执行《廉政准则》，坚守廉洁自律，时刻不忘自己的身份，珍惜自己的名誉，为政以德，以德养廉，在单位做个好干部，在家庭做个好成员，在社会做个好公民。

　　2、以德齐家

　　对党员干部而言，廉洁是家庭幸福之源，腐败是家庭灾祸之端。领导干部如果经不起诱惑，贪得无厌，到头来锒铛入狱、前途尽毁、名声扫地，甚至妻离子散、家破人亡，实在是得不偿失。反之，如果领导干部能以德润身、以身作则、一身正气，不仅能给继任者留下好的风气，更能给子女留下比金钱更宝贵的精神财富与良好楷模。每个党员干部都要把握住自己，守住道德防线，坚持以德齐家，审慎对待亲情友情，妥善处理人际关系，严格要求配偶、子女和亲属，管好自己的亲友和身边工作人员，真正做到上不负党，下不负民，内不负家，永葆清正廉洁之本色，让家庭永远成为幸福、祥和的港湾。

　　3、以德从政

　　“为政以德,修己安民”,是中华民族的优良道德传统,也是治国兴邦历史经验的深刻总结。做官必先讲官德，为政必先修政德。

　　（1）执政为民。全心全意为人民服务是我党的宗旨，坚持党的宗旨，就是要求每一个党员干部把共产党人的道德操守体现在执政为民的实践中，经受苦与乐、荣与辱、公与私、权与法等各方面的考验，在艰苦环境和危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾和破解难题中培养敢于负责、敢于创新的精神，在自觉践行党的宗旨、为移民群众解难中增强为民意识，升华爱民情怀，真正做到始终以党和人民的利益为重，不计个人得失，秉公办事，职为民守、责为民尽、利为民谋，当好人民公仆。

　　（2）勤政务实。勤政就是忠于职守，勤奋敬业，不当懒官。务实就是就要深入实践、抓好落实、勇于负责、敢于担当，做到“为官一任，造福一方”。而且要按照中央和省委关于进一步加强作风建设的要求，认真解决领导干部思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，一门心思谋发展，集中精力干事业，实实在在推进科学发展。

　　（3）廉洁守本。廉洁是从政的根本，历来是中华民族推崇的从政美德和为官操守。贪官由不廉不公而起，清官因又廉又公而生。“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”。以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人，更要把廉洁自律作为党性修养的必修课，奉为执政必备的职业道德，作为做人、做事、做官的基本“底线”和不可逾越的“红线”。要有敬畏之心，敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，让自己做的事情能对得起养育我们的人民；敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。人在做，天在看，千万别忘了“举头三尺有神灵”。┆

　　三、发挥德政的引导作用

　　1、加强党性修养和政德修养，营造好的党风政风。

党风政风建设关系到人心向背、事业成败。抓党风、促政风、带民风，是我们的基本思路，也是我们的历史责任。

　　（1）加强党性修养，营造好的党风。古人云：“善治人者，能自治者也。”能够管人的人，自身要有较高的思想道德修养。广大党员干部要自觉按党性原则办事，切实加强党性修养。一是加强理论修养。理论修养是党性修养的基础。政治上的坚定来自理论上的成熟。要坚持用马克思主义理论武装头脑，指导实践。二是加强政治修养。要坚定共产主义信念，清醒认识到，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，我们正处在社会主义初级阶段，尤其需要共产党人百折不饶、坚持不懈地去奋斗。三是加强思想道德修养。全心全意为人民服务是党性修养的终身课题，党员干部要用毕生的精力去领悟、去践行。四是加强科学文化和专业知识的修养。在知识经济时代，既要有为人民服务的愿望，还要有为人民服务的本领。没有一定的知识，无法代表先进生产力和先进文化，必将被时代所淘汰。五是加强组织纪律修养。严格遵守党的纪律，维护党的形象。总之，要通过加强党性修养，努力营造良好的党风，即理论联系实际的作风，密切联系群众的作风，批评与自我批评的作风，谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。

　　（2）加强政德修养，营造好的政风。人类进入阶级社会以后，政风就成为影响民风的主要因素。所以，孔子讲“政则正也”，强调政风对民风有着巨大的影响。加强和改进政府机关作风建设，是建设廉洁、务实、高效政府的迫切需要，也是全面建设小康和构建和谐社会的必然要求。营造好的政风，要做到五个坚持。一是坚持共产主义理想。要防止权力的滥用，要清除权力腐败的思想基础和条件，就必须树立共产主义人生观、价值观，用高尚的道德准则来规范权力行为。二是坚持执政为民的宗旨。怎样做到常修为政之德？不在于有多少豪言壮语，不在于有多么惊天动地的举动，关键在于日复一日、年复一年地为人民服务的一言一行，要把共产党人的为政之德融入一心为民的真情之中，体现在平凡的日常工作里面。三是坚持干事创业的敬业精神。一个人长期围着一件事转，最后全世界可能围着你转；一个人围着全世界转，最后可能一件事都办不好。这就说明在干事创业上要有一种敬业精神。干任何一项工作，都要坚持高标准，严要求，不干则已，干就干好。要干出有水平的事，干出有特点的事，干出有效果的事。四是坚持敢于担当的责任感。敢于担当，就是敢于负责，是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界。古人讲：“为官避事平生耻”。作为我们移民部门的领导干部，要心系移民事业，在有限的任期内，为事关移民福祉利益的问题不怕担责任，不怕受埋怨，不辞劳苦，用心尽力，把好事办好，把实事办实。五是坚持廉洁奉公的职业操守。这些年落马的领导干部，都有这样的特点：经济贪婪，生活腐化，做人的底线丧失，共同的路径都是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。领导干部如果生活作风上不检点、不正派，在道德情操上出现滑坡，就很难闯过权力、金钱、美色这三关。所以，领导干部一定要讲修养、讲道德、讲人格，正确对待权力、地位和利益。保持先进性，树立好形象。

　　结合我们省移民局机关实际，加强党性修养和政德修养，要围绕创建团结、高效、务实、廉洁服务型机关和树立人民公仆良好形象的目标，针对机关干部队伍作风建设存在的不良倾向和突出问题，以开展机关效能提升年活动和深入推进文明机关创建活动为契机，深入开展治“假”兴勤勉、治“浮”求务实、治“庸”提能力、治“懒”促勤政、治“散”聚精神、治“奢”倡廉洁六个方面的整治。这里讲个历史故事。《冯谖客孟尝君》是《战国策》中的名篇，文章一波三折，生动地描写了冯谖初为门客后，通过三次弹铗而歌，如何从一个为人所轻的门客成为孟尝君的重要谋士，帮助孟尝君成就了一番事业。局机关党员干部尤其是领导干部，通过组织的培养和自己的努力，能走到这一步很不容易。现在干事创业有平台，工作生活有条件，因而不能只“弹铗歌”，更要做到勤政为民，廉洁奉公。

　　2、做好本职工作，以德政造福于民。

　　移民工作是党和政府的德政工程。近年来，我们通过认真贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，进一步改善了移民生产生活条件，促进了库区和移民安置区经济社会发展。一是保障了移民基本生活。全省245万农村移民纳入移民后期扶持直补政策范围，使其基本生活有了保障。二是发展了产业化经营。全省库区和移民安置区初步形成了茶叶、油茶、水产和水果四大支柱产业，移民收入逐步提高。2011年，全省移民人均年纯收入3599元，比2006年的971元增加了2638元，达到全省农民人均纯收入的54.8%。三是改善了库区生产生活条件。解决了3036个村通公路、56.8万人安全饮水、233个村通电问题。解决了5378户2万多特困移民的住房困难和3万移民避险搬迁安置。四是规范资金项目管理。通过建立健全规章制度，实行财务公开，确保了移民资金专款专用、安全有效。五是依法依规维护移民合法权益。严格执行移民条例，充分考虑资源环境承载容量，充分尊重移民意愿，实行依法移民、和谐移民，确保新建水库不留移民遗留问题。六是维护库区和移民安置区社会大局稳定。近年来，没有发生移民群体事件，没有移民到北京、到省委省政府大院群访，为保一方平安尽了力。

　　目前，我省移民工作任务仍然十分艰巨，当前和今后一个时期面临着三大硬仗。一是贫困线以下150万移民脱贫致富奔小康。二是18万生存环境恶劣的移民避险解困。三是20万在建和拟建水库移民的搬迁安置。

　　为了彰显德政之举，以德政造福于民，我们必须进一步做好移民工作。具体要着力打造完整产业链，在推进移民产业化经营上实现新的突破；认真实施库区民生工程，在提高移民生活水平和改善移民生存环境上实现新的突破；不断加大移民培训力度，在提高移民素质和提升移民创业增收能力上实现新的突破；严格执行移民政策法规，在依法依规搬迁安置移民上实现新的突破；切实加强监督检查，在确保移民资金管理安全和使用效益上实现新的突破；加强和创新社会管理，在移民维权和维稳工作上实现新的突破。

　　3、坚守从政道德，引领社会风范。

　　社会风范直接影响着一个国家的社会秩序、社会凝聚力，是社会文明程度的标志。中国自古推崇官场引领社会道德风范，孔子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。孟子曰：“以德服人者，其心悦而诚服也。”恪守从政道德是引领和培育良好社会风尚的关键，重点应从两个方面入手。

首先，以政德引领社会风范。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”党员干部所处的特殊地位决定其言行具有广泛的社会影响力，对社会有示范效应和引领作用。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念能给人以鼓舞，纯洁的道德情操能给人以感染，正确的道德规范能给人以准绳，高尚的道德素质能给人以榜样。一般来说，权力的影响力是带强制性的力量，虽然使人产生服从和敬畏，但是一种被动的行为，是一种暂时而有限的力量。而政德力量的影响力则不同，它是由领导者自身的良好素质和模范行为所决定的，它能使人产生敬佩、信赖，甚至效仿，对人们的影响起着无限和持久的作用。为此，党员干部要以共产主义道德为标杆，树立高尚的政治品德和修养，树立良好的个人品德，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和公民道德规范，做到为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，忠诚党和人民的事业，永葆共产党人的先进性，当好良好社会道德风尚的践行者、维护者、引领者。

　　其次，要以德政引领社会风范。要用为民谋幸福的实际行动来感染群众、影响群众、教育群众。结合移民工作实际，近年来，得益于党和国家移民政策的贯彻实施，全省数百万移民群众生产生活得到长足发展。但随着经济社会的进步，移民仍有新要求，新期盼。因此，解决好这些问题，关系到全省“两个加快”、“两个率先”目标的顺利实现，同时，还关系到社会风范的引领和培育。因此，我们要再接再厉，带着责任，带着感情，进一步做好移民工作，让移民群众受益，让省委省政府放心，让我们每个移民工作者都感受到奉献的乐趣。