2012年上半年，我市移民工作在省移民主管部门和市委、市政府的正确领导下，按照年初确定的工作思路，以绩效考核为总抓手，紧紧围绕“创先争优”工作目标，依法实施水库移民，全力维护库区稳定，积极探索，大胆实践，移民工作取得了较好成绩。

　　1、全面推进绩效考核工作。我们把绩效考核作为推动移民工作的“牛鼻子”来抓。一是狠抓了方案完善。年初，我们加强了汇报争取力度，将移民工作纳入了市政府对各县（市区）政府绩效考核的范围。结合省局新的考核办法和任务指标，从各县（市区）的实际出发，制定了对各县（市区）政府、移民机构和局机关科室的目标管理责任制考核方案，指导全年移民工作的开展。二是狠抓了责任落实。我们将省局各项考核指标内容细化分解到各责任单位，明确了奖励和处罚措施，并严格兑现，确保责任落实到位。突出实行了绩效考核“三挂钩”，即：省局绩效考核情况与科室绩效考核挂钩、与县区移民局绩效考核挂钩、与县区政府移民工作考核挂钩。三是狠抓了考核调度。我们严格按照市局下发的考核文件，加强了对各县（市）区移民工作的督导和调度，推行了工作完成情况一月一通报、一季一考评、半年一结账、年终总考核的举措，创新了移民工作绩效考核完成情况机关例会通报制度，对局机关各科室每月业务工作未能完成的，按照一定基数分项计算后，进行量化计分，列入年终考核总分。从目前的情况来看，省局绩效考核各项指标任务都得到了较好落实，当地党委政府对移民工作保障有力，规划计划编制上报及时准确，资金项目管理规范有序，移民产业基地规模扩大、效益明显，移民政策全面落实、移民权益有效维护，移民培训进度快、质量高、效果好，全面实现了“时间过半、任务过半”。

　　2、依法依规实施水库移民。依法依规实施水库移民。一是抓好皂市水库移民扫尾工作。发放移民个人调增资金方面，到5月底，皂市水库移民个人补偿补助调增资金近2亿元，已全部直接打卡发放到移民户手中，圆满完成了皂市水库移民个人补偿补助调增资金兑现发放任务。专项工程建设方面，完成维新和磨市集镇竖向工程、道路、排水工程的结算审核。集镇迁建正在进行雄磺矿水厂复建工程的结算审核，已督促咨询单位尽快出具咨询报告。库区公路复建工程已开始对第一标段进行审核结算。验收准备方面，皂市水库竣工验收工作今年正式启动，我们分别组织了石门县等8个主要移民安置区县参加皂市水库移民安置验收研讨会，与各区县研究讨论验收过程中出现的实际操作问题。对石门县等8个移民安置区县的移民人口和资金情况进行了核对和清理。继续督导各相关安置区县加快余下移民安置后续工作，按有关政策协调办理移民相关证照，使移民尽快安居乐业。5月22日，市委市政府在芷园会堂召开了全市皂市水库移民总结表彰大会，对皂市水库移民搬迁工作进行了回顾总结，对涌现出来的先进单位和个人进行了表彰。二是抓好桃源水电站移民搬迁安置工作。今年2月编制上报了桃源水电站2012年度移民项目资金计划，6月省移民局对该资金计划进行了批复。根据桃源水电站移民搬迁安置工作及移民工程进度，下拨了1800多万元移民资金，有力的推动桃源水电站建设总体进度。三是抓好白沙水电站前期工作。5月我们组织参加了白沙水电站工程建设征地实物指标调查细则的评审会议，审查通过了调查细则，下一步将下达白沙水电站“禁建通告”及建设征地实物调查和移民安置规划大纲编制工作。

　　3、稳步推进移民后扶工作。我们以移民安居致富为核心，抓好移民后期扶持，增强移民发展能力，提高移民生活水平。一是基础设施建设方面，解决了26个移民村4025人安全饮水问题，完成率为100.6%，完成8个移民村的通村公路，全市新修公路74.9公里，完成率为100%。二是移民产业开发方面，实际完成新开油茶面积3750亩，完成率125%；新开茶叶面积1850亩，完成率123%；新开水果面积3100亩，完成率103%；新开楠竹面积3500亩，完成率175%；巩固网箱养殖14800口，完成率102%。初步建成移民产业示范基地6个，如西湖区现代农业示范区，汉寿县朱家铺油茶产业基地，桃源县茶庵铺镇大叶茶基地，石门县龙凤社区柑橘产业基地都已初具规模。三是移民技能和实用技术培训方面，已经完成培训2216人次，完成率为59.9%，其中农村实用技术培训1891人次，技能培训325人次，转移就业301人，转移就业率为92.6%。四是后扶直补资金发放方面，今年以来，全市按时打卡发放了2011年第三、四季度直补资金4601.67万元。五是计划编制与实施方面，审核、编报了后扶基金年度计划（包括2011年新增皂市水库生产安置指标和会人溪电站新增指标计划）。审核、编报了2011年度库区和移民安置区应急资金项目计划，并督导县市区移民部门按批复的计划组织实施。六是移民计生综合治理方面，按照年初签订的计划生育工作目标责任书和相关文件要求，按时启动了“实时通”系统，建立了“三册一单”（移民违法生育未缴清社会抚养费名册、移民独生子女和两女户家庭享受移民优惠政策名册，独生子女建房户予以照顾名册、新搬迁安置移民名单），对计生贫困家庭进行了走访慰问，完成了对全市移民系统人口与计划生育综合治理工作半年考核。┆

　　4、全面规范资金项目管理。一是加强基础工作。我们统一了全市的分类核算模式、县级报账程序及资金台账格式，为全市财务核算提供了具体可操作的模本。所有的移民资金均实行建安发票结算，项目资料详尽、完整，财务资料整理规范，财务基础工作扎实。今年上半年，市局完善了常德移民财务QQ群，为各县市区财务人员交流学习提供良好的平台，并积极组织各区县移民局到财务管理工作先进区县学习先进经验、讨论交流，取得了较好的效果。从今年各级各部门历次检查情况来看，各地财务基础工作较往年更为规范。二是加强监督检查。1-6月份，我局对先后对安乡县、柳叶湖区、德山区、桃源县、西湖区2011年移民资金使用管理及项目实施情况进行了内部审计。对移民资金管理过程中出现的问题做到了早发现、早整改、将违规问题消灭在萌芽状态，做到了督查常态化。上述检查通过听取各县市区相关情况汇报，查看会计凭证、会计账薄、会计报表、实地查看村移民项目实施完成情况，走访当地移民群众等方式进行。从检查情况来看，各区县移民资金使用管理比较规范，没有发现挤占、挪用、截留等违规违纪的情况。

　　5、加强干部队伍作风建设。一是开展机关效能提升年活动。根据全省优化经济发展环境和省局机关效能提升年活动的整体安排，结合市里作风建设、廉洁常德建设、法治常德建设的相关要求，我们制定局机关效能提升年活动的实施方案，重点在干部作风建设、产业发展、优化行政效能等方面提出具体要求。上半年，市局班子成员到各区县市开展了一系列调查研究，取得了工作实效。二是着力抓好制度建设。年初，局机关对30多项制度进行了修订和完善，人手一册，并安排1个月的时间组织集中学习，编印了机关干部岗位责任制，强化制度的约束力和执行力，在工作中始终坚持以制度管权、管钱、管事、管人。三是落实党风廉政建设责任。根据省局开展“反腐倡廉，拒腐保廉”宣传教育年的要求，我们制定了详细的实施方案，突出了活动重点，全面落实了党员领导干部的“一岗双责”的廉政责任。四是开展效能监察。根据市里的统一部署，我局后期扶持科开展了全市重要岗位效能监察活动，对效能监察中反映出的突出情况和问题，建立工作台账，全面整改落实。五是大力展示机关形象。突出发挥好局网站的宣传主阵地作用，狠抓信息的收集上报，及时编印移民与扶贫期刊杂志，创造良好的工作氛围。

　　虽然前段工作我们取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是皂市水库工程建设上还存在较大资金缺口；二是项目资金管理不够规范。三是移民产业发展差距大，主要表现为移民产业发展资金与实际需求差距大，各地之间移民产业发展差距大；四是移民工作经费严重不足，机构运转困难。对于下半年的工作，我们将加大工作力度，确保圆满全面完成各项工作任务。

　　1、全面提升水库移民工作水平。一是积极争取筹措皂市水库资金。争取上级皂市水库移民补偿调增剩余的1.836亿元资金及早落实到位。同时，多渠道、多途径筹措皂市水库资金缺口。二是做好皂市水库移民安置竣工验收、审计等相关工作。三是指导桃源电站移民工作。重点抓好涉及移民生产生活项目的实施和专项工程建设管理，确保工程质量，高质量完成今年移民搬迁安置任务。

　　2、全面推进移民后期扶持。一是引导移民搞好产业开发，实现移民产业发展的新突破。二是及时打卡发放移民直补资金。完善移民后扶直补资金发放长效机制，认真做好后扶人口动态管理，及时兑现后扶政策。三是高质量完成移民培训任务。注重做好基础工作，建立移民培训台账，合理使用培训资金。要注重培训实效，整合培训资源，实行订单培训，按需培训。

　　3、全面强化资金项目监管。一是加强基础工作。大力推行党务政务财务公开，完善网上公示制度，加强信息化网络建设。实现全市移民扶贫系统网络互相连接，逐步实现系统办公信息化。二是加强项目管理。要切实抓好已下达项目计划的实施，确保实施的进度和质量，认真查处随意变更项目行为，维护项目计划的严肃性，进一步完善项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，建立健全项目资金稽查和效益评估机制，堵塞管理漏洞。三是加强监督检查。对全市移民、扶贫项目开展计划执行情况的检查。按照一月一县的工作要求，对所有县市区进行全面清理检查，并公示检查结果。迎接好每年部省移民局的移民资金内审工作。

　　4、全面开展信访维稳工作。

　　5、全面加强干部队伍素质。一是强化学习。以创先争优为目标，结合满意政府建设、法治常德建设、廉洁常德建设等市委的整体部署，在全市移民扶贫系统中大力开展“五心”教育，即：对职位常怀责任之心，对事业常怀进取之心，对同志常怀包容之心，对本领常怀危机之心，对组织、群众和法纪常怀敬畏之心。二是改进作风。进一步规范行政行为，外树形象，内强素质，带着责任和感情，深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，不断提高群众的满意度。三是严格考核。通过绩效考核，达到改进作风、提高效能、促进工作的目的，营造奖优罚劣、创先争优的良好氛围。