九月，收获的季节。西湖管理区处处显露出发展所带来的巨大变化！

      走进区党委书记覃事共的办公室时，他正忙于打电话为移民解决难题。电话中，他语重心长地讲解了国家相关政策，提出了解决办法，并承诺安排专人帮助落实，还约定了解决问题的时间。放下电话，他对我们表示歉意，说：“让你们久等了，做移民工作就是这样，要特别耐得烦。”

      覃事共中等身材，偏瘦，二目十分有神，看上去显得精明、睿智。他的穿着朴素，短袖衬衣，浅色长裤，褐色皮鞋，不认识他的人，还以为他是一名普通的基层移民干部。

     “我确实就是一名移民干部。因为西湖是全省最大的移民集中安置区，建设移民幸福家园是我区的中心工作。”说起移民区的建设历程，谈到西湖的发展，覃事共侃侃而谈。

     据介绍，西湖管理区位于洞庭湖西畔，沅澧两水尾闾。全区总面积70.1平方公里，耕地6.7万亩，辖2乡1镇，25个行政村，1个渔场，2个镇区居委会，共5万余人。西湖历经了劳改农场、军垦农场、移民办场和管理区四个发展阶段，到目前已成为湖南省最大的移民集中安置区，省属十三大国营农场之一。

     覃事共说，今年喜逢西湖移民建场（区）四十周年，四十年来，西湖的发展变化是令人瞩目的。特别是近十年来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区管委着眼科学发展，紧扣移民增收主题，落实惠农政策，保持了农村经济平稳发展，2011年实现农业总产值3.26亿元，实现区级财政一般预算收入1906万元，农民人均纯收入由建场初期的不足60元达到现在的5000多元。

     细数西湖近些年来的辉煌成果，覃事共扳着指头列举了以下四个突出的方面：一是农业产业来势旺。区里紧紧围绕“农业增效、移民增收”的目标，大力培育特色农业，初步形成了以无公害蔬菜种植为主导产业、特色水产养殖为辅助产业、禽畜养殖为配套产业的格局。目前，主导产业超越传统产业已经初具规模，特色水产养殖提档升级实现了可持续发展，禽畜养殖从原来的重要产业变为配套产业，产业化建设和发展的主体不断壮大，基础设施条件不断改善。二是人民生活有保障。改善民生，建设人民满意政府一直是西湖区委、区管委施政的宗旨。近年来，区里相继完成了农村安全饮水、水利设施改造等一批惠民项目，加大了养老保险力度，基本实现了养老保险和医疗保险的全方位覆盖，在全市率先实现了“老有所养、病有所医”。另外，区里还确实抓好了就业保障、城乡低保和社会救助工作。三是社会事业全面进步。区里坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入；以全市创建人口计生模范市为推手，扎实推进人口计生各项工作；医疗质量进一步提升，公共卫生服务得到加强，疾病预防与控制成效显著；文化体育事业发展有声有色，广大人民群众的文化精神生活日益丰富。四是项目建设不断加强。区里按照“突出改善交通条件、加速建设中心城镇、积极培育优势产业、着力开辟产业园区、加大招商引资力度、力争纳入城乡统筹、协调发展社会事业”的发展思路，“十二五”期间，就有132个项目进入规划的项目库。

     如今，西湖的农业产业结构调整日趋合理，社会保证体系不断完善，项目建设不断加强，社会事业全面发展，“可以这么说，西湖的大局基本稳定，人民群众的幸福指数明显提高。”

     覃事共向记者坦言，西湖，虽然发展较快，但也还存在着与发展要求不相适应的地方，如道路交通建设速度较慢，各级投入显得不足，广大移民的法治观念有待增强等等，这些，也是困扰西湖发展的瓶颈问题。

     谈到西湖未来的发展构想，覃事共充满了信心。他告诉记者，根据省委、省政府“四化两型”的战略部署和市委、市政府建设“现代常德、幸福家园”的总体要求，市委、市政府明确，将西湖立足现有经济社会发展基础，着眼常德城市功能互补和环洞庭湖经济圈建设背景，加强与西洞庭管理区功能对接，力争通过5年努力，把西湖初步建设成国家级现代农业示范区、城乡统筹示范区、水库移民幸福家园，农民人平年纯收入达到1.2万元以上，实现现代农业发达、城市功能协调、水乡特色突出、生态环境优美、社会和谐稳定新西湖的宏伟目标。

     覃事共告诉记者，为了实现上述目标，全区要突出抓好四大提升工程：一是农业产业提升工程。培植农业主导产业，重点发展蔬菜、水产、水稻制种和食用菌生产。建设2个蔬菜核心示范园区和1个优质葡萄种植园，建设1个水稻制种基地和1个“双低”油菜高产示范基地。延伸主导产业链条，鼓励组建产销一条龙公司，拓宽农民增收渠道，促进流通业发展，带动产业链条的形成。二是镇区功能提升工程。镇区面积由目前的3平方公里通过两乡对接拓展达到12平方公里；启动文化广场、专业市场等工程建设，开展镇区环境整治，促进城镇品位的全面提升。三是基础设施提升工程。完成好万亩标准化农田建设，启动道路交通建设，极力解决本区交通瓶颈难题。四是宜居村庄提升工程。对全区的村庄布局进行科学规划，依托规划进行村庄的基础设施投入，引导居民向规划区集中。今年启动垦区危房改造4000户，同时启动6个集中居民点的建设，营造优良的居住环境，全面启动全区25个行政村的农村环境整治。

     最后，覃事共满怀信心地说，西湖已经绘就了建设国家级现代农业示范区、城乡统筹示范区、水库移民幸福家园的宏伟蓝图，这是发展的旗帜，这是奋进的号角，这是庄严的承诺，这是神圣的使命。现在西湖已进入发展的关键时期，他相信，西湖人民一定会牢牢抓住这个千载难逢的历史机遇，应对挑战，谋求发展，努力谱写西湖经济社会发展的新篇章！