常德市鼎城区共有油茶面积45万亩，位列全省第五，是全省的油茶大县。全区常住人口85万人，其中大中型水库移民22299人。近年来，我们充分发挥“油茶大县”的资源优势，积极帮助移民进行油茶低改和新造、建设高标准生产基地；发展油茶加工企业，切实转变了过去移民种植油茶粗放经营、整体效益低的状况，用油茶产业的发展促进了移民致富增收。目前，全区种植油茶的水库移民达到15600人，占水库移民总数的69%。工作中，我们主要做到了“四个强化”：

　　一、强化基地建设，推进油茶改良提质

　　近年来，我们经过反复调研论证，确定了实行油茶低改、培育高产基地的工作思路，稳步推进油茶品种改良，极大地增强了移民种植油茶的积极性。一是创建油茶低改示范基地。我们与市移民部门联合，在移民大乡、油茶种植大乡唐家铺兴办了5000亩油茶低改示范基地，通过对原有油茶林进行垦复、挖竹节沟埋肥、剪枝和对油茶林低位换头、在老茶树桩上嫁接优良品种等方式来进行油茶低改。示范基地带动了该乡305户移民和周边茶农的油茶低改，近几年共改造面积1.5万亩，低改后的油茶平均亩产茶油达到25斤，经济效益明显提高。2008年，我们在长茅岭乡花莲冲村建设了1000亩油茶低改示范基地，连续四年亩产茶油均达到28斤以上，最高一年达到32.5斤，较低改前8.7斤提高了3倍多。油茶低改的良好效益，让种植油茶的移民看到了希望，在我们的引导下，全区目前有一半以上的移民对油茶进行了低改。二是培育高产油茶种苗基地。为了帮助移民栽种高产油茶，我们通过邀请省专家来区现场指导传经和帮助本地种植大户培育新品种相结合的方式，先后培育了高产油茶苗圃基地1000亩。2008年，我们在长茅岭乡花莲冲村建立了铁成一号苗圃基地200亩，在周家店镇培育了湘林系列、常林系列等高产苗圃基地200亩，为全区移民油茶丰产栽培提供了充足的种苗保障。长茅岭乡移民肖铁成培育的油茶杂交良种“铁成一号”，被列为全省推广的优良品种，试验林亩产茶油达到63.94公斤，达到国内先进水平。三是新造油茶示范基地。从2006年开始，我们采用标准化生产技术在全区大面积推广新造油茶，并在移民大乡建立新造油茶示范基地。重点在周家店、长茅岭、唐家铺等乡镇扶持了300户移民，共新造油茶5000亩，品种以“铁成一号”和“湘林”系列等高产品种为主。周家店镇九岭村移民伍本超、姚厚胜都是扶持的新造油茶大户，新造面积都在20亩以上，通过栽种改良品种，为他们带来了可观的经济收益。

　　二、强化资金保障，加快油茶产业发展

　　为充分调动移民油茶低改积极性，全面推进移民油茶产业开发，切实加快示范基地建设，我们实行多元化的投入模式，为油茶基地建设提供了充足的资金支持。一是整合项目资金。近几年，我们在省、市移民部门支持下，积极争取区委、区政府及相关部门对移民工作的重视与支持，把移民项目与林业、农业开发等部门的项目资金整合起来，投入油茶低改示范基地建设。2008年，在建设唐家铺乡移民万亩油茶低改示范点中，全区整合林业、财政、交通等部门的涉农资金1200万元；在建设周家店油茶标准化生产基地中，区财政部门投入180万，区林业部门投入200万，区农业开发部门投入50万，为移民发展油茶产业提供了坚实的保障。二是实行以奖代投。为了充分调动移民油茶低改的积极性，区财政和移民部门采取以奖代投的方式，奖励移民搞低改和新造。一方面直接奖补。对于移民户每低改一亩油茶，经验收合格的给予300元现金奖励。截止2012年8月，全区已有410户移民，3000多亩油茶低改得到了奖补。另一方面提供种苗。我们明确提出，凡是移民户按照标准化生产技术新造油茶的，每亩免费提供高产种苗60株。近三年来，我区已为移民免费提供种苗2.8万株。三是引导社会投入。近几年，我区积极引导社会资金投入油茶产业，帮助移民建好油茶基地，实现了社会投资和移民增收双赢的局面。2011年，湖南同德职业学院投资1800万元，在丁家港乡建立了2000亩高产油茶栽培产学研基地，全部采用标准化生产模式培育栽种高产品种，既为在校学生提供试验教学基地，又有力地促进了油茶产业快速发展。

　　三、强化教育培训，提高油茶种植水平

　　我们认识到，要真正建好高产油茶基地，发展油茶产业，仅靠政府扶持还远远不够，必须提高移民对油茶种植的技术水平，才能促进移民增收致富，实现油茶产业长远发展。为此，我们从三个方面切实加强了移民种植油茶的教育培训。一是印发资料教理论。我们联合区农业、林业等部门专家，结合本区的实际情况，组织撰写了《鼎城油茶标准化生产技术》、基地油茶开发的典型经验等资料，深入浅出地介绍了油茶种植、施肥、品种改良等多种实用技术，印发给全区所有栽植油茶的移民，让他们从书本上掌握基本的理论知识。近几年，我们共印发各种技术资料15000多份，将油茶产业开发技术普及到了每个移民。二是示范基地授技术。利用已建成的油茶基地，在油茶种植、改良等关键环节，聘请专业技术人员，把移民集中起来当场传授相关技术，让他们亲眼目睹、掌握油茶生产各个环节的要领。三年来，我们每年都举办了三次移民油茶低改、油茶丰产栽培、油茶加工等技术培训班，收到了较好的效果。三是参观交流借经验。为全面提高移民的种植技术，我们还积极争取工作经费，组织移民种植油茶大户分别前往浏阳、省林科所等地参观学习油茶高产种植、油茶加工技术等先进经验，让他们与当地油茶种植大户面对面的交流、讨论。此举既开阔了移民的眼界，又提高了他们的种植水平，更促进了油茶增产、移民增收，实现了一举多得。

　　四、强化企民联合，促进油茶增产增收

　　工作中，我们还注重把发展油茶加工企业作为重点，以此形成新的产业链条，促进油茶产业不断发展和移民大幅增收，形成了更好的社会效益、经济效益和生态效益。一是引进加工企业。近年来，由于全区的高产油茶基地建设取得了明显成效，吸引了一大批有实力的油茶加工企业到鼎城投资办厂。目前，全区已发展大小油茶加工企业120多家，从事加工的移民有1560人，投资上千万元的油茶公司有6家。常德精为天粮油公司投资5000万元，生产的“鼎城茶油”于今年获得了全国地理标志证明商标。长茅岭乡鑫达油茶公司引进先进生产线，每年生产茶油0.5万吨，其产品“金花溪”牌茶油获省农博会金奖，加工的茶粕、复合饲料等其它油茶产品，销往全国各地，并出口东南亚。二是共建高产基地。工作中，我们积极引导加工企业扶持、帮助移民建立高产油茶基地，在为自身的油茶加工提供原料保证的同时，也提高移民种植油茶的利润。润农油茶有限公司、天地农耕有限公司、鑫达油脂公司通过公司+农户的发展模式，在周家店、长茅岭投入6500万元，新造油茶林8000亩，实行收益移民与公司五五分成，全区500多户移民受益。三是实施合作经营。近年来，我们大力推行移民或协分与油茶公司合作经营的模式，移民生产出来的油茶籽全部供应给加工企业，企业对移民的油茶籽实行保护价收购，实行产销一体化。长岭油茶、润农油茶等公司与我区茶农签订收购合同，在保护茶农利益基础的同时也保证了企业的原料生产，既促进了我区油茶产业的良性发展，又增加了移民群众的收入。