移民后扶项目建设管理，是落实国家大中型水库移民后扶政策的重要载体和工作重点，是检验移民资金是否安全运行，移民项目是否有效实施，移民群众是否公认满意的重要标志。切实有效地做好移民后扶项目的实施管理工作，是移民工作部门和移民干部的重要职责。

　　国家大中型水库移民后期扶持政策实施已近六年，特别是移民后扶项目启动也已经五年有余，五年多来，我区已经实施的基础设施建设、经济发展、农村社会事业等移民后扶项目共700余个，完成项目建设投资超过了3300万元，通过实践和探索，我们总结出了移民后扶项目实施管理工作中规划、管理、把关、公开等四个关键环节的难点和重点，并将其作为我们实施管理移民后扶工程项目的前提和基础，更是确保移民工程顺利实施的有效手段。

　　一、科学规划

　　首先是严格遵循“尊重移民意愿，移民直接受益，实事求是”的移民后扶项目建设的原则，通过移民安置区移民及村民代表会议，对规模以上的移民村后扶项目资金作出初步计划和项目安排，经乡镇人民政府初审，区移民局审核编制报上级移民管理机构审批后确定项目，后扶项目主要是围绕移民群众普通关心、普通受益的农村道路交通、农田水利、生产发展、移民实用技术培训及技能培训等实际需要来确定。其次是着力提高移民后扶规划的前瞻性、预见性和实效性，努力达到“三个相符三个避免”，即后扶规划与现行的移民政策相符，避免规划与政策的偏离，后扶规划与项目村的实际需要相符，避免规划盲目性；后扶项目与移民意愿相符，避免规划的主观性。再次是做到“三个结合”：即与推进新农村建设，提高移民生活质量相结合；与推进农业产业化，提高移民生产水平相结合；与促进移民增收，加快脱贫致富步伐相结合。

　　二、规范管理

　　1、突出移民局移民后期扶持项目的责任主体地位，规范管理好移民后扶项目。

　　2、严格按照移民后扶项目管理规定实行项目法人责任制、招投标制和工程监理制。

　　3、按照（县）区级移民管理机构权限负责30万元以下项目的审批。

　　4、严格合同管理。项目严格按照合同的约定和责任要求组织实施，对于不履行合同或违背合同条款的建设项目及时责成限期整改或暂缓项目实施。

　　5、严格工程验收评估。项目完成后，30万元以内的后扶项目由区移民局组织具备资质的专业部门及专业人员进行验收评估，并出具验收报告或验收签证。

　　三、严格把关

　　一是严把项目审批关。坚持与规划不相符的项目不批，项目前期准备工作不到位的不批，项目不切实际、不符合移民意见的不批。

　　二是严把项目实施关。在项目实施过程中，严格按照项目法人制、合同管理制、招投标制、工程质量管理制、竣工验收制的管理要求落实到位。

　　三是严把资金拨付关。认真执行后扶项目县级报帐制，项目竣工验收以后，根据项目验收评估及资金决算，由村、乡区三级组织及分管理领导审定签字（盖章），村民主理财小组成员签字（盖章），项目承包人签字（盖章）后拨付资金，资金直接拨付到项目承包人帐户。

　　四是严把项目资料关。区乡、村三级实行项目建设台帐管理制度，由区移民局制定规范的后扶项目文本资料及格式，实行一项一档，分年分类归档。

　　四、公开透明

　　一是搞好三个公开。即在移民安置村做到后扶政策公开，项目实施公开公示，移民资金发放使用情况公开公示。

　　二是建立有效监督机制。全区现有的后移民安置村都成立了由移民和当地群众代表组成的村民主理财小组，村民主理财小组由五至七人组成，移民代表半数以上，主要负责大中型水库移民后期扶持打卡资金的审核及后扶项目资金的管理及使用，全程参与移民后扶项目的讨论、实施、监督、管理，充分行使民主理财小组成员在移民后扶项目实施过程中后知情报，参与权和监督权。