临澧县委、县政府，把抓好扶贫开发工作当做强县富民的重要工作，具体做到五个“偏重”，既一是领导力量偏重，明确要求县、乡、部门，党政一把手为各级扶贫领导小组组长。二是人才队伍，技术力量偏重。全县从农业、林业、劳动、扶贫等部门提调100人以上的扶贫骨干、重点抓扶贫。三是资金安排使用偏重，明确全县每年用于扶贫资金不低于1500万元。四是教育和培训偏重，明确全县每年扶贫干部培训不低于100人，实用技术培训不低于3000人，劳动力转移培训不低于500人。五是“十二五”规划民生项目偏重，明确五年内确保各项扶贫指标和规划全面完成。

    一、摸清底子，整合资源抓扶贫。

　　我县45万人口，其中年收入低于2300元的贫困人口4.2万人，占总人口的9.3%，其中特困人口0.42万人，占贫困人口的10%，十二五期间省市确定我县的省级贫困村5个，市级贫困村4个。全县贫困人口中无房户240户，危房户180户，残疾人840人，其中智障人员126人，有重大疾病的336人。贫困人口中14700人存在安全饮水困难。县委主要领导依据这一情况明确提出整合资源抓扶贫，首先是资金整合，要求县财政按市委要求，按全县农业人口人平不低于2元的标准总计66万元配套省市扶贫项目资金，水利、电力、农业开发、林业、农业等部门的项目资金，要重点侧重省市贫困村和贫困地区包括领导办点，确保这一块每年不低于1200万元，扶贫部门每年争取国家、省、市三级扶贫资金不低于150万元。共计每年用于扶贫总投入在1500万元以上。事实证明此举确实可行，行之有效。杉板乡2010-2011年通过整合国土、林业、扶贫资金投入300多万元，新扩柑橘1100多亩，修梅镇整合林业油茶开发经费和扶贫资金25万元，对1200多亩油茶实行全面低改，115户户平增收250元。2011年我县仅领导扶贫点村就整合部门资金413万元，实施了49个扶贫项目，解决了点村的基础设施问题。陈二乡仅用20万元扶贫专项资金整合其他各项资金80多万元，修建了一个日产1400吨的水厂，解决全乡15000人安全饮水问题。其次是整合人力技术资源，全县从农业、林业、劳动、扶贫等部门抽调100人以上具体有一技之长技术队伍和专门扶贫队伍常年抓扶贫，并明确扶贫工作纳入对各乡镇各部门的绩效考评考核。

    二、正视问题，突出“造血”抓扶贫

　　我县财政经济实力较差，加之我县仅是省级扶贫面上县，上级扶贫部门投入扶贫项目资金不足100万元，仅靠县级实力在短期内彻底让贫困人口和贫困村脱贫任重道远，为了解决这一问题，我县重点从发挥贫困人口自身的积极性入手，根据不同的贫困人群，采取不同的扶贫方式，增强其自身的“造血”功能，由于贫困原因多样，贫困人口的实际情况各异，这就需要贫困村的领导和贫困人口这两个内因积极的，有效的配合扶贫部门和各级领导这两个外因，从思想意识上去掉等、靠、要的依赖思想，充分发挥主观能动性。我们的扶贫部门和各级领导要因村而异，因人而定，找准贫困病因，激发扶贫对象要脱贫、想脱贫的积极性，如：基础条件差的村、组，要集中财力、人力先把道路、水利、饮水等民生最重大的问题解决。贫困的户，要根据这个户的每个成员的个体情况而异，有劳力缺本钱的就可以送牛、羊、鸡、鸭等种苗，有头脑、身残的缺钱的可以扶持其开个小商店，做个小生意、办个图书角等。因病致穷的，先为其解决治病的问题，无法解决的以帮困为主，发动社会捐钱捐物等。总之，村要以打基础为先，户要以“造血”为主，如：家养一头牛、五只羊、100只鸡、一塘鱼，确保家家有项目，人人有事做。另外因村而异，充分发挥本地资源搞开发，作好山林文章，在彻底落实山林产权的前提下，把山和林开发好，利用好，有些村有矿产、水面、地理优势的充分挖掘资源和优势。人力资源充足的要重点抓好培训和引导，县乡协助搞好劳务输出和就近就业，让其人人有事做，月月有收入。

    三、制定规划、明确目标抓扶贫

　　县委县政府非常重视“全县二十五”期间的扶贫工作的规划的制定。“十二五”期间全县扶贫的总体目标是：到2015年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、不愁住，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务指标接近全县平均水平，扭转发展差距扩大趋势。主要规划是：到2013年、贫困村基本农田水利设施有较大改善，到2015年农田基础设施建设水平明显提高，安全饮水到2015年贫困地区农村饮水安全问题100%得到解决，生产生活用电到2013年，全面解决贫困村通组、通户用电问题，加大农网改造力度，确保用电质量。农村交通，到2015年100%的贫困村水泥路面通村，100%沙石路通组，贫困地区农村客运班车到达率达98%。农村危房改造到2015年全面完成农村困难家庭危房改造。贫困地区群众的居住条件得到显著改善。同时在近年内全县确定一批村级支部班子战斗力强，村级自然条件和资源相对较好的贫困村，率先办点示范，逐步脱贫致富。