11月5日，县委扶贫开发工作会议在石门兰园会议中心召开，以“两不愁三保障，一高于一接近”为基本目标的新一轮扶贫开发攻坚战正式吹响了“冲锋号”。

　　县委书记熊大顺在会上指出，自1987年中央部署扶贫开发工作以来，在上级政府和社会各方面的支持与努力下，我县经济社会文化事业发生了翻天覆地变化，成绩有目共睹。针对石门县实际，他要求，一是要深刻认识新一轮扶贫开发是小康社会建设、地方跨越式发展、解决人民实际困难的要求，二是要实现突出重点与区域发展、巩固温饱与建设小康、“输血”式扶贫与“造血”式扶贫的“三结合”，三是要创新工作思路，全县各级各部门齐心协力，真抓实干，扶贫攻坚与区域发展取得实效，在实践中培养和造就人才，努力开创扶贫开发工作新局面。

　　围绕扶贫开发工作的方式方法，县委副书记、县长杨琦明强调，一是要厘清思想认识，承认发展不平衡并不是自甘落后，客观条件上的差异不能成为我们不发展的托词，过分强调贫富差异会不利于地方的发展，二是要抢抓石门县进入国家武陵山片区的机遇，用足用活政策，寻求特色发展之路，三是要高度重视扶智，在抓好基础设施建设与产业发展的同时，更多的是要结合各地实际需要，强化群众的技能培养与职业教育和培训，努力提高生活质量，共享社会发展成果。

　　县委常委、组织部长、县扶贫开发领导小组组长胡元琴代表县委县政府作主体报告。《中共中央国务院关于印发<中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)>的通知》的总体目标是“两不愁三保障，一高于一接近”，即到2020年，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。他要求，一是要吃透精神，正视现状。按照农民年人均纯收入2300元的标准，全县农村贫困人口为17.6万人，占全县农村人口的30%。二是要分清局势，抢抓机遇。抢抓各级实施纲要政策的新机遇。省里安排到国定贫困村的财政扶贫资金每个村两年将不少于100万元，市里明确提出“三通两改善”是扶贫开发的重点，“十二期间”，所有贫困乡村内乡村道主干网基本硬化;从产业扶持上讲，中央将把国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的贫困地区安排，省里将着力培育壮大柑橘、茶叶、生猪、旅游等十大特色支柱产业，重点支持扶贫龙头企业和农民专业合作组织做大做强，链接1000万亩左右优势产业基地，带动100万以上农户增产增收。抢抓国家连片发展战略的新机遇。在交通建设方面，规划明确建设“两环四横五纵”的交通主通道，开工建设宜石铁路，扩能改造枝柳铁路石柳段，建设石澧高速，实现区域内所有县市通高等级公路，有条件的乡镇、村通水泥路;在产业发展方面，明确构建张家界湘西风情旅游组团等5大旅游组团，着力打造张家界—石门—宜昌(长江三峡)等12条精品旅游线路，建立柑橘、茶叶、烤烟等11大区域性特色农林产品基地。抢抓高寒山区脱贫解困工程的新机遇，我县有52个村被纳入解困范围。按照省委的安排，脱贫解困工程在财政投入上，省里按每个行政村100万元的标准安排财政专项扶贫资金;在解困项目上，重点解决两大项目：其一是基础设施项目，主要是村组道路、人畜饮水等项目。其二是直接帮扶项目，主要用于贫困农民无房户建设、危房改造以及扶贫对象户发展特色产业;在资金整合上，要求以职能部门资金为主导，原则上每个村整合行业资金将不低于200万元。三是要理清思路，突出重点。工作安排，“十二”期间以16个国定贫困村、52个高寒山区贫困村和7个市级领导办点村共75个贫困村为重点，国定贫困村和高寒山区村两年一轮，市级贫困村3年一轮，集中优势力量，安排后盾单位帮扶推进，到2020年完成所有点村扶贫开发任务。突出项目对接，拓宽投入渠道。突出基层党建，建强基层队伍。突出产业培育，增强内生动力。力争到2015年，74个重点扶持的贫困村新扩、改造茶园2.37万亩，种植、改造烤烟8370亩，发展油茶9000亩，建立起初具规模的贫困村农业产业发展体系。突出基础建设，改善生存条件。重点是推进贫困村的“三通两改善”，即通公路、通电、通讯、改善生活条件、改善村庄环境。“十二五期间”，全县硬化公路470公里、新修和整修500公里，新建、改造桥梁17个，力争所有贫困乡村内乡村道路主干网基本硬化;加快实施新一轮农要电网改造工程，主要覆盖全县重点贫困村，实现城乡同网同价，实现贫困村通讯网络全覆盖。“十二五期间”，投入3000多万解决好57个贫困村部分群众饮水不安全的问题，贫困村孤寡老人基本能够免费入住农村养老院，确保142户无房户、1315户危房户全部住进新房。

　　所街乡、子良乡北界村、县审计局分别进行了表态发言。会议下发了石发[2012]2号《石门县农村扶贫开发实施纲要(2011—2020年)》(全文另发)等有关文件。

　　副县长伍林支主持会议。县领导杨立新、张贵禄、谭庆淼、刘颖、肖建国、漆渫颖出席会议。县直机关、乡镇区、扶贫开发后盾单位和75个贫困村的主要负责人约300人参加会议。