发展油茶产业 促进农民增收
汉寿县位于湘北,沅澧水尾闾,是一个半丘陵半平湖区,总面积305万亩。林地面积78万亩,其中油茶林面积24万亩。油茶是我县传统的主要经济树种之一。近年来,我县以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为总揽,抓住国家重点扶持油茶产业发展的机遇,大力发展油茶产业。将油茶发展纳入了全县经济发展规划,列入了我县“十二五”期间十大标志性产业项目之一。出台了一系列的扶持政策,调动全社会力量共同参与油茶产业发展。全县共新造油茶林0.8万亩,油茶低产林改造5万多亩,油茶产业建设取得了显著成效。
一、尊重科学,合理规划
根据我县油茶分布和各乡镇实际,按照区域化、规模化发展的总体思路,编制了《汉寿县油茶产业发展规划》和《实施方案》。至2020年在全县建设高产油茶产业基地30万亩,其中在高速公路、铁路、国道及省道两侧建立6万亩油茶产业带,在油茶主产区建设24万亩油茶产业群。其中油茶新造或更新改造12万亩,油茶低产林改造18万亩,油茶低产林通过综合技术改造,亩均产油达20公斤,油茶新造林4年挂果,7年进入盛产期,亩均产油达50公斤,全县油茶年产到1万吨,产品精加工率达80%以上,实现油茶年产值9亿元。健全油茶产业发展市场机制,步初实现资源培育基地化,经营管理集约化,林油发展一体化。
二、拓宽渠道,建立机制
县委、县政府出台了一系列优惠政策,采取多项措施,做大做强油茶产业。一是建立项目扶持机制,统筹涉农的退耕还林后续工程,林业血防、现代农业、移民专项、土地整治等项目资金,按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则进行项目扶持,新造或低改连片50亩以上的,每亩发不低于200元的补助。二是设立油茶发展基金,县政府从农业发展基金中每年安排了一定资金用于油茶产业发展,对完成或超额完成县下达的年度工作任务的乡镇给予每亩20元的奖励。三是活化经营机制。主要是引导油茶林和油茶林地使用权合理流转,鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作等形式参与油茶林基地建设,推进规模化经营,培植油茶种植大户。其次是按照依法、自愿的原则组建多种形式的油茶专业协会和合作组织。目前,全县发展油茶1000亩以上的大户有2户,300亩以上的4户,组建了5个油茶产业专业合作社。
三、明确责任,强化服务
一是明确责任。乡镇长为本乡镇发展油茶产业第一责任人,分管领导和联点干部为具体责任人,实行干部分片包干责任制。二是加强技术指导,采取林业局班子成员包乡镇,实行技术干部与种植户结对联系制度,责任到人,把技术送到山头地块,送入千家万户。我们编印了《油茶低改综合技术》、《油茶标准化栽培技术》等技术资料,通过办培训班,现场指导等形式,推广传授油茶丰产新技术,标准化生产规程等,向种植大户和林农发放技术资料3000多份,培训人员近1000人次,全面提升了油茶生产者的业务水平,三是严格质量标准。首先是严把种苗质量关,我们坚持把优良种苗作为油茶产业发展最基础最关键的工作来抓,对没有“四证一签”的苗木严禁上山造林。其次是切实加强新造油茶林的抚育管理,抓苗木补植,抓抚育,油茶新造林主要做好清沟排渍、除草清杂及病虫害防治。再次是加强老油茶林的抚育培管,主要从林地清理间密补稀,垦复施肥,修技整形等方面入手,对现有油茶林进行综合技术改造,改善林分生长条件,提高油茶产量。
四、加强领导,硬化措施
一是成立了专门的领导班子。我县成立了由县人大常委会副主任彭天喜任组长,县政府办、县农村工作部、县林业局、县发改局、县财政局、县国土局、县移民局、县农业局、县经管局、县科技局等部门为成员单位的县油茶产业发展领导小组,专门负责全县的油茶产业发展工作。二是纳入重要议事日程,我县将油茶产业发展列为重要议事日程,县委常委会、县政府常务会议每季度研究一次油茶产业工作,县委、县政府主要领导在全县经济工作会议等全县性会议上多次强调,部署油茶产业工作,并带头办点示范。三是出台了一个专题文件。2010年3月出台了《中共汉寿县委、汉寿县人民政府关于加快油茶产业发展的意见》,提出了我县油茶产业发展的原则和目标,明确了创新发展模式,加大扶持力度,增强科技支撑,加强组织领导等政策措施,是我县油茶产业发展一个纲领性文件。四是纳入考核内容,将油茶产业发展纳入乡镇及有关部门的重点管理考核内容,县政府督查室不定期开展专项督查,督查结果在全县通报,全县年底经济工作会议要对油茶产业发展进行专项表彰,对前五名予以重奖。
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