千古泽国变成新城乡_工作动态_综合动态

千古泽国变成新城乡

2009-07-03 15:52 来源：西湖区移民局作者：袁志明、伍贤益、夏军平

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　　——常德市西湖管理区移民安居乐业发展成果纪实

　　综观柘溪库区移民安居西湖，建设新家乡36年的丰硕成果。举目一派万象更新，春色满园的繁荣景象。无际的田野皆现“遍地黄金分外优”，热闹的市场尽显“满目繁华万物稠”，繁华的镇区日见“市活商兴业旺”，百业兴隆社会和。

　　千古泽国变成鱼米乡

　　西湖古为泽国，清光绪年间开始挽障修垸。民国中期有大小子垸13个，民国末年隶属汉寿县新北乡，因垸障多溃而无行政建置。

　　1954年，中共湖南省委、省政府组织全面治理洞庭湖。省公安厅治湖劳改总队承担围挽西湖农场工程任务，次年4月正式建场。农场总面积71平方公里，园田如镜，旱土成方，昔日荒洲变良田，千古泽国成了鱼米之乡。

　　1969年4月，湖南省革委会撤销西湖劳改农场建置，由解放军广州军区开办生产基地和“五七”干校，农场进入军垦时期。1972年秋，根据中共中央、中央军委指示，广州军区将西湖基地退还地方。

　　背井离乡建设新家乡

　　1972年冬至次年春，柘溪库区3万移民带着政府发的每人3—8元途中伙食费，携老带幼移迁到了西湖农场。初来时，展眼望去，无际的田野杂草丛生，一片荒凉。低矮的茅草棚、油毡房、泥巴屋和破瓦房，室内夏如蒸笼，冬如冰窟，既漏风又漏声，不时漏雨，四季潮湿。6、7口之家的移民都挤在一间20平方米左右的茅房里，三代同堂，食寝同室，睡双层床，父子夫妻同室寝，以蚊帐为间。新婚的夫妻住半间茅屋，白天收拢床铺作饭，晚上打开床铺睡觉，半室多用乐悠悠。

　　移民入场初期，西湖存在着“八难”：就学难，场内没有一所像样的学校，只好用原部队遗留下的马栏、猪舍、牛棚改作教室，一室两班，轮流上课。就医难，全场仅有一家用平房仓库改成的职工医院，医疗设施简陋，病床不足40张，走廊也成了病房。饮水难，移民的饮用水都得到原部队做砖留下的水坑里去挑，且洗衣、洗菜、洗农具等都在同一水坑，人畜共用，加之挑水时“井”面木桥上的污水滴落“井”中，异味难闻。走路难，湖区坑坑洼洼的泥泞路，晴天出门一身灰，雨天出门满身泥，不穿雨靴出不了门。做饭难，西湖没有煤炭、柴禾、木炭，做饭只好烧棉杆、稻草、杂草……灰烬飞扬，锅中、桌面、身上皆灰尘满布。就业难，农场只有1家小型造纸厂、3家农副产品加工厂、1个船队，仅可安置400余人就业，远远不能满足就业的需求，导致大批知识青年待业。乘车难，全场仅有一辆开往常德的湘运班车和一间不足20平方米的简陋候车室，根本满足不了公差人员乘车的需要；去长沙、新化、安化、汉寿等地都得走水路乘船再转乘。当时的自行车都是公用的，多的单位也只有2辆，移民买不起也买不到自行车，只好步行。看戏难，农场只有原部队遗留下的一座电影院和一部小型电影放映机，看电影要凭计划，轮流观看。

　　西湖的移民动迁时，既无外迁安置补偿，又无生产启动资金，环境十分艰难。重重困难，没难倒勤劳智慧的西湖移民。面对荒洲，移民群众发出了共同心声：“既来之，得安之，不管环境再苦，条件再差，困难再大，也要扎根西湖，建设好新家乡”。在这片荒芜而偏僻的土地上，广大移民安营扎寨，携手向“八难”进军。齐心协力战洪魔、抗内渍、修金堤，男女老少齐上阵，用血汗筑成了50年不遇的十里金堤。在过来的36年里，移民群众边生产边学科学，搞科研，率先改良品种，调整农业结构，采用新技术，精耕细作，走出一条“油、瓜、稻”三熟制的新路子，连年喜获丰收。1981年，实现农业总产值1.2亿元、工业总产值0.76亿元、利税0.37亿元。┆

　　移民入场时，将接收部队的390万元固定资金作成本。总场对分场、分场对生产队实行定作物面积、产量、产值、成本、口粮的“五定”管理。种子、化肥、农药等生产资料全由总场按计划采购，逐级领取，场内转帐或用成本票结算。生产队按计划种植，统一管理、核算、分配，作业组仅有生产权。按出勤和人头底分记工分，农工凭工分参加利润分配。每个工日的年终收益分配值为0.1～0.3元，好的年成最高在0.6元。一个全劳力的年收入为150～200元，最高年分300元。口粮按“人七劳三”或“人六劳四”进行分配，在核定的人平月45斤稻谷指标内计算到户，但最低标准须确保人平月30斤稻谷。工副业单位的职工实行等级工资制，按月发放。工分制农工家庭的经济来源全靠集体收入，五口两劳的家庭只能解决吃饭穿衣问题，移民的生活处于半温饱状态。

　　春风吹绿了西湖大地

　　改革开放的春风，吹绿了西湖大地。1982年，西湖实行家庭联产承包责任制，家庭农场全面兴起。农场改革农业经营管理体制，改生产队统一核算为分户核算，改农产品“队交队结”为“户交户结”，后又改为市场调节。田土由承包户自主经营，自负盈亏。农工家庭纷纷开发立体农业，走粮、棉、油、瓜、果、菜、鱼、畜、禽立体种养，综合发展的道路。调整种植业，开发大棚生产，种植反季蔬菜。扩大养殖品种，开发网箱养鱼和池塘养鳖、虾、鳝鱼、泥蛙等养殖基地，实行猪、鸡、鱼立体养殖。大力发展果园，种植柑橘、柰李、草莓、葡萄、蜜桃、梨子等水果。粮棉生产普遍采用优良品种，单产、总产、产值均翻了一番多。移民都全力增加投资，引进技术，实行种、养、加工一条龙的集约经营。家庭农场越办越兴旺，品种越来越多，产量越来越高，质量越来越优，效益越来越好。绿色食品奈李、西瓜、柑橘、牲猪、禽类、蛋品、水产品、南瓜、稻米和棉花等农副产品，源源不断地销往广东、上海、江苏……山东等地。2008年，全区实现农业总产值2.58亿元。家庭农场的经济收入大幅增长，人均年纯收入达3680元，比1981年增长12倍。

　　乘着改革开放步步深入的东风，农场改革工商企业经营管理体制。总场对工商企业实行“定资金、定编制、定利润、超利分成、自主分配、自负盈亏”的经济责任制；定期考核，年终兑现奖惩。改革促进了造纸、纺织、印刷、建材、化工、食品、粮油棉加工、机修、建筑、交通等工业和商业经济的持续、健康、稳定发展，工业产值逐年增长。2008年，全区实现工业总产值1.8亿元，比1981年增长一番多。工业产品质量不断提高，造纸厂生产的“80克/m2普压双胶纸”，1989年被评为省优、部优产品。砖瓦厂生产的粘土实心砖和粘土平瓦，1990年双获省优产品称号；甜叶菊糖甙厂生产的“银河牌Ｓ－80”甜菊甙，1988年获北京首届中国食品博览会银质奖和1989年首届国际食品博览会银质奖；食品总厂生产的“鼎洲玉液”酒，1990年被评为农垦部优等产品第6名。1999年至2002年，区委、区管委先后对工商企业施行“两个置换”的改革，16家工商企业转体民营。个体工业、商业、手工业……服务业迅速兴起，越办越多越旺盛，走向全国市场。2008年，全区有个体商业户800多家、个体工业户30多家、个体服务业户150多家、个体手工业户280多家，形成了多元化的市场经济体系，业务红火，生意兴隆。

　　洞庭湖畔立起新城乡

　　西湖移民建场（区）以来，省、市领导一直牵挂着西湖的移民。先后有熊清泉、杨正午、周伯华、王克英、陈邦柱、刘夫生、杨汇泉、董志文、蒋树海、庞道沐、陈彰嘉、吴定宪、程海波、武吉海、陈君文、卿渐伟等党政领导亲临西湖，开展深入细致的调查研究，帮助移民解决实际困难。1989年1月，原省委书记熊清泉视察西湖，亲笔写下了“把西湖建设成为安全的、富饶的、有吸引力的农场”的题词。1991年7月，原省人大常委会主任刘夫生考察西湖，殷切寄语西湖人民：“团结互助，艰苦奋斗，建设新西湖”。2002年1月14日，原常德市委书记程海波到西湖调研，向省委、省政府写出了《要高度重视移民的稳定与发展》的调查报告，热切给予西湖移民极大的关爱。省市党政领导先后16次到西湖召开现场办公会，专题研究西湖的建设与发展，给予极为灵活、宽松、优惠的政策。1988年冬，省政府召集财政、水利、计委等22个部门的主要负责人到西湖现场办公，专题研究移民群众的生产生活问题，会议决定由省计委牵头，制定了《西湖农场（1989年～1991年）经济、社会发展规划》的目标，投资2800万元实施33个项目的建设。1998年12月4日，原常务副省长周伯华亲临西湖，主持召开省政府现场办公会议，再次研究西湖的建设与发展问题，决定成立西湖管理区，理顺农场管理体制。1999年8月18日，西湖管理区正式成立，建立了政场合一体制和一级财政，归属常德市政府管辖。┆

　　党和政府的关怀，激发了移民群众扎根西湖，建设西湖，献身西湖的热情。广大移民迎难而进，奋力拼搏，用自己勤劳和智慧的双手播种希望，编织着美好明天的画图。年复一年的辛酸，广大移民克服重重困难，用艰辛的汗水和心血绘成了今日西湖的美景，一个崭新的新西湖呈现在眼前。

　　变了，变了，一切都变了！眼下的西湖，成了洞庭湖西部的一颗小明星。移民入场时的“八难”得到极大的改观，呈现的是一派令人神往的新生活图景。36年的发展，教育固定资产总额达5600多万元，建起了3所中学、11所小学、10所办民幼儿园，校舍总面积达35000余平方米。中学的教学楼、实验楼、图书馆、运动场、宿舍楼等设施齐全，校园里绿树成荫，花香扑鼻。适龄儿童入学率实现100％的目标，初中入学率达99％，每年有120余人考入大中专院校。2008年，考入本科院校的大学生达73名。医疗卫生条件得到改善，投资1500万元新建的一座5层楼医院耸立在西湖镇区，建筑总面积达3500余平方米。医院内花木飘香，常用的Ｂ超、彩超、心电图、ＣＴ扫描仪、X光仪等现代化医疗设备齐全，病床达110余张，现有主任医师、副主任医师、医师等医疗技术人员38名，能施行各类医疗手术。全区建立基层卫生所6个，个体诊所18家，民营药店8家。移民都加入了社会医疗保险，就医治病好方便了。区移民局投入1853万元，建起自来水站7个，打深井18口，户户都饮用上了纯清的自来水。区移民局投资2828万元，建成水泥砼公路55.8公里，村村通了水泥路。家家都有2～3辆自行车，3成以上家庭购买了摩托车或电动单车，出行多么便利了。耕牛已退出耕地的历史舞台，多数农家购买了耕整机、收割机、拖拉机、农用运输车和农副产品加工机械，农业已基本实现机械化。移民家庭的生活条件普遍改善，大部分家庭用上了燃气灶、电饭锅……家家用上了藕煤炉，做饭炒菜既方便又卫生，也节省时间。户户都有了彩电、洗衣机、电话机，4成以上的家庭有了冰箱、空调、电脑，男女老少都有了手机。昔日的茅草棚、油毡房、泥巴屋都变成了整齐一致的砖瓦房，2成以上的移民建起了楼房。交通条件明显改善，1993年，省市投资修通了西湖至沙河口16公里柏油路，建起了集客运、停车、住宿、经商于一体的新车站。开通了西湖至常德、长沙、新化、安化、汉寿、广东等地的8条客运班线。个体客运、货运、出租车辆迅速增加，目前有客运汽车38辆、货运汽车29辆、小型汽车43辆、农用车辆46辆。新建排灌机埠12处，电排装机容量由1973年的2780千瓦增加到5800千瓦，兴修和疏通主干渠道280多条近500公里，实现了旱涝保收。农业总产值由1973年的428万元增加到2.58亿元。5公里防洪大堤和41公里内堤得以培厚加固，确保了移民生命财产安全。柳林咀货运码头由移民入场时的肩挑背扛，改造成了机械自动化装卸。目前，柳林咀码头有民营客运船只16艘、货运船只29艘，可直通长沙、武汉、上海等地。2002年8月，总投资3295万元的农村电网改造通过验收，新建成的110KV变电站投入使用，10KV配网结构得到加强，陈旧老化的电器设备得到改造，改善了移民的生活条件。广播电视事业长足发展，新建成的西湖电视台可覆盖50余公里，全日播放，改善了西湖及周边乡镇民众的文化生活。

　　镇区建设日新月异，成就惊人。移民入场时，农场施行“城镇化”战略，走“小城镇，大航母”的道路，全力实施“中心集镇工程”。民、公先后投资4.86亿元，建成了商贸城、工贸城、农贸市场、建材市场、畜禽市场、机电市场、民宅区、教育区、公寓区、工业区、商贸区等小社区。建成市场总面积9.5万余平方米，形成了商贸、农贸、工贸大市场为主体，信息、服务、娱乐等市场为网络的城镇经济格局。时下，西湖市场已成为四周40余公里范围内的商业“航母”，西湖镇区成了本区及周边10余个乡镇40多万人口的政治、经济、文化中心。2008年，省、市投资2550万元，将西湖镇建设成了常德市的十个“文明卫生”城镇之一。置身西湖，高楼林立，街道纵横交叉，人来车往、川流不息，商业红火，市场繁荣，热闹非凡。东西两条大街与南北两个大圆盘遥相呼应，宽敞、整洁、绿树成荫，花香四溢。东湖、西湖的湖光水色像两块翡翠镶嵌其中，美不胜收。每当夜幕降临，10余公里街道灯火通明，夜如白昼，好一派“光藤星月争娇艳，火树银花不夜天”的壮丽景象。