一是突出“保工资”。调整人员经费标准，对义务教育学校教师绩效工资、离休人员待遇实行优先预算，并实行“增人不增钱、减人不减钱”的工资管理办法，从预算源头遏制“吃空饷”现象。

　　二是突出“保运转”。清理和完善项目库，改革单位项目支出安排，将财政过来年中对单位的临时性工作经费追加，纳入经常性项目一次性安排到位，提高年初预算到位率，预算执行过程中不再追加单位工作经费。

　　三是突出“完整性”。扩大预算编制范围，在继续编制好城建维护费、排污费等12个专项预算的同时，2010年起试行编制社会保障预算和国有土地出让金收支预算，并创新方法，在部门预算批复之后根据批复的项目计划编制政府采购预算。

　　四是突出“公正性”。积极推进预算公开，选择部分项目进行专家论证、社会听证，让社会公众来论证部分项目的可行性、必要性、效益性，让人大代表来审查部门预算的收入来源和支出去向，并建立财政信息触摸屏，抓好信息公开，自觉接受群众的监督，增强理财透明度。

　　五是突出“效率性”。优化国库集中支付程序，将预算单位指标计划年初一次性下达，简化审批程序，进一步提高了支付效率，赢得了预算单位的普遍满意。