2009年以来，省委、省政府高度重视农村低保和扶贫政策有效衔接工作，积极发挥两项制度整体效益对扶贫事业的推动作用，逐步构建了以国家试点为主、先行试点与全省推开相结合，以扶贫到户为主、因户制宜与量力而行相结合的具有湖南特色的试点工作体系，在扶贫对象的识别机制、帮扶内容、督查形式等诸多方面走在了全国前列。2月3日，在我省邵阳市召开的全国两项制度有效衔接试点工作总结会议，推介了我省试点工作的经验。

　　2009年，我省保靖、邵阳作为全国第一批20个县，以群众为主体积极开展试点工作。目前，已按照“户申请、村评议、乡审核、县审批和逐级公示”的办法，抓住“宣传发动、对象识别、分类帮扶和动态管理”四个关键环节，顺利完成扶贫对象92086人、低保对象62110人（交叉对象19730人）的造册登记，除正常资金安排外，追加扶贫投入1600万元，全面落实四大扶持措施，做到了脱贫计划、项目规划、资金落实“三到户”，帮扶责任、项目实施、工作联系“三到人”。一是带动产业发展，促进农民增收，采取小额贷款贴息、村级互助金建设、生产资料供应、以奖代补、以资折股等形式。二是实施智能扶贫，提高发展能力，进行农业实用技术、“雨露计划”职业学历教育培训和科技推广。三是改善生活条件，夯实发展基础，主要用于沼气池和改灶、改厨、改厕、改水、改圈等微型生产建设。四是提供政策性保障，化解发展风险，对农村合作医疗、养老、农业生产保险等农民自筹部分进行补贴。

　　与此同时，我省为争取工作主动，充分利用试点成果，又在20个国扶县、24个省扶（比照）县和1个面上县全面启动两项制度有效衔接，要求到2010年底，45个扶持县全面完成扶贫对象造册登记，投入直接帮扶资金在4亿元以上，惠泽百万贫困农户。

　　 一年多的试点过程中，我省为支持两项制度有效衔接下发的规范性文件，包括了指导思想、目标任务、工作程序、资金投入、组织领导、督查考核等各个方面，扶贫部门把项目审批权改革下放到县，而把主要精力放到定政策、做规划、抓监管、推典型上来。为了确保试点工作顺利推进，省委、省政府要求乡镇设立扶贫工作站，积极招募扶贫志愿者3000人，充分调动社会力量，与扶贫对象户结对帮扶。

　　 我省两项制度有效衔接试点的成功做法，得到国务院扶贫办的充分肯定，先后4次发专报向全国推广，3次在全国会议上发言，广西、新疆等省（区、市）先后前来考察“取经”。目前，我省正进一步在体制、机制、制度上进行对接，边实践、边总结、边提升，为两项制度有效衔接在全国推广提供更好的借鉴。