—— 桃源县脱贫攻坚工作小记

本报记者 武建平 通讯员 刘柯江

一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。金秋时节，惠风和畅，丹桂飘香，应着时节，桃源县脱贫攻坚工作也迎来了硕果累累的“丰收期”。

产业扶贫

“猕猴桃是我们村里的黄金果，对我们老百姓来讲，是一种致富果，对我个人来讲，靠在园里打点工，一年也有两万多块钱的收入。”桃源县杨溪桥镇煌山村建档立卡贫困户刘兴树曾辗转广东沿海等地打工，这两年，他主动入股猕猴桃基地，成为基地培管的行家里手。

煌山村位于乌云界国家级自然保护区内，为了保护生态，这个曾经的百年采金村，封山育林，关闭矿洞，转型绿色种植，今年，猕猴桃预计产量2.5万公斤。通过“合作社+农户”的产业扶贫模式，村里有4户贫困户22人直接参股，有22户80人通过土地流转租赁收益，还有一部分通过在基地打零工获取收益，平均每年增收２万多元。

产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的工作重点。桃源县按照“四跟四走”的原则，把产业扶贫作为提升贫困地区经济发展能力、增强自身造血功能、实现农村贫困人口持续稳定脱贫的最有效手段。近年来，该县在28个乡镇（街道）共实施产业扶贫项目127个，投入资金5195万元，帮扶主体与贫困人口签订了长期稳定的利益联结机制协议，对贫困人口基本实现了全覆盖，确保贫困人口脱贫。2018年至2019年，该县产业扶贫技能培训达到1800人次，每个贫困户至少有一名有劳动能力的贫困人口参加了技能培训，在省广播电视大学和岳阳职业技术学院致富带头人培训班参训人数达到375人次。

西安镇食用菌项目是省级重点产业扶贫项目，项目实施地点位于桃安村、西安村、薛家冲村，项目建设资金100万元，建设内容为食用菌种植，与327户411名贫困人口建立长期稳定的利益联结机制，贫困户每人每年可获得产业分红收益160元。桃源县柏盛家庭农场产业扶贫项目实施地点位于夷望溪镇仙人溪村，项目建设资金20万元，建设内容为约140公顷的生态养殖，与36户106名贫困人口建立利益联结机制，贫困户每人每年可获得产业分红收益471元。

就业扶贫

“村里有了扶贫车间，俺家里也有了盼头。”近日，桃源县剪市镇八公桥村一个近300平方米的扶贫车间里，女工文建平一边忙着手中的活儿，一边笑着对笔者说。车间里20余名工人正忙着赶制各种电子元件。

46岁的文建平因女儿长期患病致贫。这些年来，文建平一直待在家里照顾女儿，收入微薄，难以脱贫。去年，桃源县麟宇电器厂获批到八公桥村建立了扶贫车间，文建平和病情得到稳定的女儿成为了扶贫车间的第一批员工，不到一年时间，母女俩得到了3万余元的工资。

桃源县人社部门按照省、市主管部门的要求，紧跟县委、县政府的部署，积极落实就业扶贫政策，扎实推进就业扶贫工作。2016年以来，全县完成贫困劳动力新增转移就业2843人；完成贫困家庭“两后生”免费就业培训638人；先后为8316名符合条件的农村贫困劳动力发放转移就业交通补助302.6万元；组织乡镇开发易地扶贫搬迁集中安置点的公益性岗位70余个，已安置65名贫困劳动力；为1145名未就业有就业意愿的贫困劳动力提供“311”服务，成功推荐326名贫困劳动力转移就业。

人社部门还把“扶贫车间”作为加快推进脱贫攻坚的一项重要举措，让农村贫困劳动力就近走进“扶贫车间”，变身产业工人。目前，全县挑选了鑫诚鞋厂、君和野茶、益峰尖茶业、腾辉种植、美音电子、杰远电子、易禾生态农业、爱来米业等12家工作环境优、企业信誉好、容纳人员多、工作稳定、待遇较好的民营企业建立就业扶贫车间，开发了电子元件加工、制鞋、茶叶加工等11种岗位种类，带动贫困劳动力就近就业300余人。

教育扶贫

“义务教育有保障”作为“两不愁三保障”的重要内容之一，得到了各级党委政府的高度重视和关注。义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生控辍保学和精准资助工作，是教育扶贫的核心任务。桃源县通过采取“三帮一”劝返复学，成功劝返17名建档立卡家庭学生返校就读，采取送教上门等方式，让无法到校就读的185名适龄残疾少儿接受义务教育，确保建档立卡家庭学生无一人失学辍学。对建档立卡等家庭经济困难学生，该县做到了应助尽助。2019年上半年，全县共资助建档立卡等家庭经济困难学生8527人次，发放资金7891886.97元。

健康扶贫

脱贫攻坚工作开展以来，桃源县卫生健康局主动发力、积极作为，通过强化责任、整合资源、优化服务、真抓实干，让该县贫困人口看得上病、看得起病、看得好病、少生病。2019年为贫困人口14026人（24707人次）实行了“先诊疗后付费”和“一站式”结算，政府兜底报销967.5万元。为19513户57039人开展了贫困人口家庭医生签约服务和健康体检；对13590名贫困慢病患者按要求开展访视、发放健康教育处方等；为1645名大病患者提供救治。

经过努力，2019年全县因病致贫返贫户由最初的8647户24561人，减至2089户4839人，减少率为80.3%。

易地扶贫搬迁

桃源县“十三五”共完成易地扶贫搬迁3661户11987人，资金总投入71854.2万元。2016年，全县完成搬迁736户2386人，建设集中安置点14个；2017年分散安置1094户3811人；2018年完成搬迁1831户5791人，建设集中安置点32个，总建筑面积152446.88平方米，涉及西安镇、龙潭镇等17个乡镇，工程建设由省建工集团实行EPC（设计、采购、施工）总承包，预估总投资达4.2亿元。

“搬迁是手段，脱贫才是目的。”按照“配套完善、功能合理、环境整洁、宜居宜业”原则，安置点基本达到“五通、五化、六有”要求；同时，稳步推动产业后续帮扶和就业帮扶，制定“一点一策”“一户一策”帮扶措施，确保搬迁户真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。

危房改造

随着近年来脱贫攻坚战役的持续深入推进，“两不愁，三保障”中住房安全保障则是至关重要的硬性指标。桃源县在推行与落实农村危房改造工作上，力争做到4类重点对象危险房屋应改尽改。2013年至2019年，该县共实施农村危房改造13178户，发放危房改造补助资金19889万元。

社会救助

近几年来，桃源县民政局在县委、县政府的重视支持下，不断加强社会救助兜底保障工作，将农村低保专项治理与扶贫领域腐败和作风问题专项治理同部署同推进，审核审批程序更规范、保障对象更精准，救助水平逐年提高。目前，全县共有农村低保对象7770户13691人，其中纳入社会救助兜底保障的建档立卡贫困户有5020户9824人。农村低保保障标准达到4200元/年，月人均救助水平达到200元。

驻村帮扶

2018年以来，桃源县每年选派210支以上驻村帮扶工作队、近500名工作队员，实现了贫困村和贫困人口在100人以上非贫困村“一村一队”全覆盖。全县共有县直和驻桃后盾单位130余家参与帮扶工作，县直和驻桃后盾单位对点村投入合计8000万元以上，极大推进了贫困村（居）的基础设施建设。经过工作队和后盾单位的大力帮扶，各驻点村的基层党建、基础设施、人居环境、产业发展取得了显著成效，2018年底，全县66个贫困村全部实现了脱贫退出。

安全饮水与农田水利

精准推进贫困人口安全饮水巩固提升工程建设。自2017年以来，全县投入资金5884.19万元，通过集中水厂管网延伸和对分散供水设施进行改造升级等工程措施，以及在66个重点贫困村新(改扩）建各型供水设施，使全县5.7万建档立卡贫困人口饮水安全得到了很大程度的巩固提升。2018年，制定了《桃源县2018年贫困村饮水安全巩固提升工作方案》，明确了五大工作目标。共投入资金1278.02万元（其中上级项目资金1129万元、县级财政149.02万元），改造了19处规模集中供水工程，新（改扩）建了10个乡镇57个贫困村的120多处小型集中供水工程。通过工程建设，全县共巩固提升农村饮水29.1万人，其中贫困人口1.77万人。

精准推进贫困村小型农田水利建设工程。认真制定了2017年、2018年桃源县脱贫攻坚农田水利工程建设计划。2017年，实际完成贫困村小型农田水利建设资金投入477万元，主要修建水利工程28处。2018年，桃源县贫困村小型农田水利建设资金投入569万元，惠及34个村，共清淤堰塘339口、渠道疏浚137公里、机埠改造14处，为方便人民群众的农田灌溉和旱涝保收提供了强大的硬件支撑。

交通基础

6月13日，桃源县黄石水库渡口渡改桥工程竣工验收。黄石镇芭茅洲村和茶源村因黄石水库隔水相望，库区两岸村民出行只能通过渡口乘船，存在严重的安全隐患。县委、县政府高度重视两个贫困村群众出行问题，县交通运输局积极向上申报，成功将黄石水库渡口渡改桥工程纳入2016年农村公路危桥改造及渡改桥建设计划。2017年1月，该项目正式开工，桥梁全长246米，宽7米，总投资2100万元。大桥的通车将结束茶源村800多名群众出行靠水运的历史，村里的农产品将直接通过公路运往山外，极大方便了当地群众的生产生活。

自2014年以来，在县委、县政府的领导下以及行业主管部门的大力支持下，桃源县交通运输局扎实推进交通基础设施建设，以脱贫攻坚为突破口，民生工程得到了高效推进。这几年来，通村公路“窄路加宽”工程涉及贫困村76公里，安全防护工程涉及贫困户180余公里，通组公路涉及贫困村169公里，实施贫困村危桥改造及新建桥梁16座，为打赢脱贫攻坚战付出了应有的贡献。

电力保障

近几年，桃源县供电公司和县电力公司积极争取资金和项目，先后投入近1亿元资金实施农网改造，很好地解决了66个贫困村供电质量不佳的问题。为配合易地扶贫搬迁项目，新建、改造了一大批供电设施，保障了搬迁户生产生活用电需要。全县65个贫困村新建了村级光伏发电站，现已全部并网发电。

通信网络

为扩大贫困地区通信网络覆盖，桃源通信各分公司积极对接上级公司争取资金和项目，先后投入1160多万元，对扶贫站点进行家庭宽网覆盖和光网工程建设，目前光网通达率达98%以上；电信桃源分公司、桃源移动公司和桃源联通公司先后投入近3400万元新建基站210个，实施拉远小区建设项目17个，目前4G网络覆盖率达100%。