本报通讯员 罗刚 郭威

水是城市发展的基础资源，充足的水源供给、优美宜人的水生态环境是城市健康的重要因子。

自2017年全面推行河湖长制以来，武陵区牢固树立绿色发展理念，着力加强水生态文明建设，顺应人民群众对美好生态环境的新期待，牢牢扭住河湖长制这个治水“牛鼻子”，把推进生态美丽河湖建设作为一项政治任务来抓，创新工作机制，细化工作要求，推动山、水、林、田、湖、草系统治理，既治乱又治病更治根，打造生态美丽河湖，实现了“合力管”“管得住”“管得好”的重大转变。

打好“组合拳”，

实现河长制从“名”到“实”的转变

流动的水如何管理？河湖长们要如何把中央文件要求落实成具体工作举措？

从河湖长制启动之初至今，武陵区始终思路清晰，不断创新完善出了一套行之有效的“组合拳”。

河长体系全域化。从2017年开始，武陵区全面推行河（湖）长制工作由区向乡镇、村（社区）延伸，成立了三级河长制工作委员会及河长制工作办公室，将20多个区直部门纳入河长制工作委员会成员单位，最终明确全区各级河（湖渠）长115名。随后，区河长办陆续出台和完善了河（湖）长制工作方案、联席会议制度、六项基本制度、工作绩效考核制度、联合执法管理机制、河道保洁机制、河湖管护员制度等各类专项工作制度。各级河长们按要求开展日常巡河。截至2019年11月底，全区各级河长共完成巡河突破万人次，发现处理各类涉河问题300多次。

专项整治强推进。为践行“护好盛水的盆，管好盆中的水”和“绿水青山就是金山银山”的理念，武陵区组织开展了一系列专项整治行动改善水环境、保护水生态。通过打造区乡“样板河渠”，目前共完成河道清淤量约12万立方米，河渠清障约3.4万米，清理乱堆乱码40处共计2000立方米，10条已建成的样板河渠起到了良好的示范引领效果；通过36次非法捕捞集中巡查，处理违法捕鱼事件3起，缴获非法电捕设备3台，清理违规渔具210余副（张）；推进城镇黑臭水体治理，城市建成区黑臭水体总体得到消除，建立健全河道管理常态机制，改善了城区水生态环境；实施洞庭湖区沟渠塘坝清淤，完成洞庭湖沟渠塘坝清淤三年行动计划，仅今年就清理沟渠143公里、塘坝15口；全面完成僵尸船整治等等，得到了群众的支持和赞誉。

宣传报道造氛围。武陵区河湖长制工作开展以来，区河长办、区河委会各成员单位及各乡镇街道大力宣传，一方面充分运用报纸、电视、网络等方式，广泛开展河湖长制工作宣传，各级媒体宣传报道186次；另一方面通过“世界水日”“防灾减灾日”、志愿护河、公益骑行等公益活动，带动群众参与河湖保护，提升群众的参与感。尤其是在今年的“六进”活动中，区河长办牵头，先后在社区、学校、机关宣传栏、电子显示屏宣传河湖长制工作，对高校、社区发放宣传资料，进社区开展知识竞答，“有事找河长”成为老百姓共识。越来越美的穿紫河在2019年全省“水美家乡-美丽河湖”评选中取得了第13名的好成绩。

督导考核严要求。为了确保一系列制度落实落细，武陵区建立了河湖长制工作督查制度，将河湖长制工作纳入绩效考核内容，按照月检查、季督查的方式对各乡镇街道河长履职、河道保洁等主要工作进行督导检查，形成季度工作情况通报，对工作不积极、履职不到位的单位和个人予以批评并约谈。

3年时间，武陵区将“组合拳”运用得越来越娴熟，河湖长制工作实现了从“名”到“实”的转变。

落实“清道夫”，实现河湖渠从“脏”到“净”的转变

冬日晨雾中，武陵区芦荻山乡中心河边，早起的村民们伴着岸边的花木香，从清扫河岸卫生开始一天的忙碌；午后暖阳里，丹洲乡坪湖柳堤，闲话的老人、笑闹的孩子惊扰了湖里的鱼儿，带起一圈圈涟漪；夜色璀璨，穿紫河这条常德城里的“金腰带”，画桥烟柳，潺潺如歌，河水流淌着楚风湘韵……这样河畅、水清、岸绿、景美、人和的美丽画卷都是源自河道从“脏”到“净”的转变。

河道保洁专业化。2017年开始，武陵区财政每年投入200万元，通过政府采购专业保洁公司，由专业的保洁队伍、专业的保洁设备实行“统一人员、统一服装、统一设备”的“三统一”管理，并配备专业的河道保洁船只，对辖区内的沅水、马家公式等10条河道进行日常保洁工作，通过近几年的河道治理和日常保洁，武陵区河道逐步实现了“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾”的三无目标。

河湖管护制度化。在河道保洁基础上，武陵区将河湖管护制度化。为确保全区河流沟渠管护工作全覆盖，2018年7月，武陵区政府常务会决定，为每一个行政村配备一名河湖管护员，为全区的79条河渠配上了“眼睛”，并将其纳入河湖公益性岗位。2019年3月5日，首批选聘的79名河湖管护员培训后正式履职上岗。河湖管护员作为最基层的河湖长制工作岗位，是整个河湖长制工作最重要的“毛细血管”，是发现问题解决问题最关键的一环。通过几个月的巡河履职，各乡镇街道河湖管护员采用微信群动态管理，发现处理河湖问题50多起，大到倾倒渣土、垮坡阻洪，小到乱扔垃圾，众多河湖问题迅速得到了解决，河湖面貌全面提升，受到了河渠周围居民的一直好评，全面打通河湖管护“最后一公里”。

堤防管护规范化。武陵区辖区内堤防总长142.95千米，为实现堤防管护规范化，近年来，武陵区创新管理机制，通过公开招标，购买社会化服务，利用专业化的公司进行堤防养护，全面清理河道堤防垃圾，管养成效大幅提升。投入100万元采购两台新型割草机投入使用，打造全省生态样板堤防；同时，与高校开展合作开发无人机巡查高科技设备，提升夜间巡查能力，全面探索市区两级城管部门设立堤防管理范围建筑垃圾运输车辆电子围栏。目前，武陵区离“安全堤防、规范堤防、生态堤防、智慧堤防”目标越来越近。

志愿活动常态化。水的问题，表象在水中，根子在岸上。全面推行河湖长制以来，武陵区组织开展河湖志愿者活动100余次，并探索将河长制湖长制纳入村规民约、公益广告等内容，引导社会公众有序参与。区直各部门、各乡镇街道、社区、学校、志愿组织等不定期组织志愿活动。一身红马甲，走过河岸边，清理垃圾，形成了一道靓丽的风景，营造了岸上良好的“护水”氛围。

当好“捍卫者”，完成河湖“四乱”从“多”到“少”的转变

河湖治理是漫漫长路，如何做到长效常态，考验着河湖长们的智慧。河湖划界明晰河湖管理保护边界，严厉打击非法采砂保护河床稳定，开展河湖“清四乱”专项行动管好河岸环境，通过一系列的强力措施，当好河湖的“捍卫者”，让河湖乱象越来越少。

启动河湖划界。近年来，一些河湖和水利工程管理范围边界不清，侵占河湖和水利工程管理范围内的乱占、乱堆和乱建问题仍时有发生，严重影响河湖和水利工程的行洪、生态安全。因此，依法划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，明确管理界线，是“强监管”的重要内容。目前，武陵区河长办已经对穿紫河、新河、中心河进行了摸底调查，确定了河流划定管理范围。2020年将具体实施河湖划界工作，为河湖管理和保护提供有力的基础支撑。

打击非法采砂。非法采砂破坏堤防、破坏航道危及航行安全、破坏水生态，是河湖治理的重点。武陵区高度重视，下定决心，强化砂管办组织领导力量，由区政府副区长任砂管办主任、区水利局局长任砂管办副主任，水利、公安、海事、市场监管等相关职能部门明确一名副科级领导干部任成员，开展砂管办日常工作，每月召开1至2次会商会部署该项工作。部门间建立起信息共享、整体联动工作机制和24小时值班制，定期对重点水域、重要时段开展联合执法巡查，尤其是今年还创新工作方法，强化“智能科技”手段，增加经费投入100多万元，增添水上执法艇、堤防47公里沿线监控探头20多个，购买夜视无人机2台，形成了海陆空三维无死角监控体系，让执法监管灵活高效。据统计，今年以来，全区共开展联合巡查73次（其中夜间51次），行政处罚非法采砂案件11起，立案1起，刑拘3人，治安拘留5人，已拆解3艘非法采砂设备，起到了强力的震慑作用，全面遏制了沅水武陵区段的非法采砂行为。

巩固四乱成果。“清四乱”专项整治行动是湖南省第5号总河长令要求完成的专项工作任务。从2018年9月开始，区河长办对辖区内河流“四乱”问题进行了全面摸排及清理，共统计上报市河长办备案28处。经过8个多月的重点推进，目前武陵区“清四乱”工作28项任务已全部完成并销号，共清理河道80多公里、违章建筑物3000多平方米、河道拦网围网500多亩、欧美杨2300多亩。下一步将持续加强属地监管，通过河长巡河、河道执法巡查、部门联合执法巡查等措施，形成河湖“四乱”长效管理机制。

让河湖靓起来，让水域美起来，还百姓清水绿岸、鱼翔浅底。武陵区河湖长们正用一道道碧波荡漾、惠风和畅的活水清流，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景，在美好武陵的时代篇章上书写重彩一笔。