市扶贫开发领导小组办公室

致全市结对帮扶责任人的一封信

同志们：

今年以来，全市上下积极应对新冠肺炎疫情影响，在精准防控疫情中大力推进脱贫攻坚工作，做到了两手抓、两手硬，广大结对帮扶责任人付出了艰辛努力，功不可没。在此，向你们致以最诚挚的问候和最美好的祝愿！大家辛苦了！

3月6日习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，发出了夺取脱贫攻坚战全面胜利的总攻动员令。提出要严格考核、加强督查、开展普查，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫、算账式脱贫，为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。今年，全市将面临国省普查、国省实地考核、国家第三方评估考核、扶贫资金绩效评价、新闻媒体暗访等大考。结对帮扶是脱贫攻坚工作的基础和关键，必须抓细抓实抓落地，不能有丝毫松劲懈怠。围绕全市“一保两防”（保脱贫、防返贫、防致贫）目标，结合当前结对帮扶工作存在的短板弱项，经市扶贫开发领导小组研究，决定3月中下旬全面开展“一户一策”精准帮扶行动。全体结对帮扶责任人要做到：

1.“一熟”。即全面熟悉结对帮扶对象情况。要知晓帮扶对象姓名、联系电话、家庭成员、致贫原因、建档立卡时间、脱贫年份、享受的政策（以“三保障”为重点）、家庭收入、帮扶措施等情况。同时，确保贫困户知晓帮扶责任人的姓名、单位、联系电话。

2.“四会”。一是会宣讲政策。掌握“两不愁三保障”等扶贫标准和基本政策，向帮扶对象进行针对性宣讲。二是会核算收入。今年省定脱贫标准为贫困户年人均纯收入4000元（2019年10月1日-2020年9月30日），做到务工收入算满、经营性收入算足、政策性补助收入算清、财产性收入

算准、收入情况及时更新。三是会解决困难。积极协调解决帮扶对象的实际困难，比如收入测算时若达不到今年脱贫线，要抓紧制定“一户一策”，该纳入兜底保障的尽快纳入低保（或扩面提标），能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位。四是会做群众工作。激励帮扶对象自强自立、勤劳致富，不当只享受政策和帮扶的“懒人”。

3.“九看”。即“一看粮、二看房、三看有无读书郎；四看水、五看人、六看身体行不行；七看业、八看保、九看成效好不好”。通过“九看”，全面核查帮扶对象自建档立卡以来家庭生活情况、收入情况、各项政策落实情况，判定其能否如期脱贫或稳定脱贫。要高度关注疫情带来的负面影响，积极采取针对性帮扶措施。所有贫困户5月30日前全面解决“两不愁三保障”问题，未脱贫户基本达到脱贫标准。

4.“一报告”。一旦发现帮扶对象存在政策不落实、有返贫风险、家庭出现重大变故、生产生活遇到较大困难等情况要及时向村两委、乡镇党委政府、驻村工作队、后盾单位及相关行业部门沟通报告，并及时跟进，确保问题全面解决。比如，通过肉眼判断帮扶对象住房为疑似危房，应向住建部门提出重新鉴定，鉴定是危房的要及早采取相应政策措施，从4月份起各级督查时发现存在此类问题而没有报告的，你们是直接责任人。

“行百里者半九十”。让我们不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，一鼓作气、善作善成，坚决打赢脱贫攻坚战，共同书写高质量脱贫的常德答卷！

附件：关于“九看”和收入核算的说明

                                                                            常德市扶贫开发领导小组办公室

                     2020年3月16日

关于“九看”和收入核算的说明

一、关于“九看”的说明

一看粮。即是否不愁吃。（国家普查中有是否经常有肉吃一项）

二看房。即住房安全问题。重点关注：肉眼判断住房不安全；房屋明显漏风漏雨；放弃危房改造意愿是否真实。

三看有无读书郎。即教育助学问题。重点关注：家中有无6-15岁适龄学生失学辍学；送教上门是否落实；教育资助是否到位。幼儿园和小学生500元/人/期，初中生625元/生/期，高中生（助学金）1500元/生/期，中职（助学金）1000-1500元/生/期，中高职（雨露计划）1500元/生/期，学生本人为建档立卡残疾人的高中补助1400元/生/年，大专、本科、研究生分别一次性补助4000、5000、6000元/生，学生为建档立卡残疾人子女的高中补助1000元/生/年，大学一次性补助3000元/生。

四看水。即安全饮水问题。重点关注：有无季节性缺水；饮用水中有无肉眼可见杂质、有无异色异味；取水是否就近方便。

五看人。即人户一致问题。通过查看户口本、国扶办信息系统（可让乡村扶贫专干操作）看户籍人口与系统人口信息是否一致。若不一致是何原因，是否为漏评或拆户纳入。

六看身体行不行。即健康扶贫问题。重点关注：是否参保及医保缴费是否减免50%（整户全额兜底、特困供养、重度残疾人全额减免）；住院是否交押金，综合报销比例是否达到90%（限县域内定点医院住院）；高血压、糖尿病、重度精神病、结核病等“四类慢性病人”是否慢性病签约及每年随访是否4次以上（到乡镇卫生院看公卫3.0系统）。残疾人两项补贴：重度残疾人（一、二级）享受护理补贴（现行标准65元/月），低保残疾人（既有残疾证又享受低保）另外享受生活补贴（现行标准70元/月）。

七看业：主要看产业扶贫和就业扶贫情况。产业扶贫重点了解有没有得到实质性产业帮扶，有无合作社或龙头企业与之有紧密利益联结关系；产业发展有无困难（特别是受疫情影响）。就业扶贫重点了解家庭劳动力务工就业情况，县外务工是否得到过交通补助。

八看保。主要是低保兜底政策落实情况。重点关注：家中几人享受低保及享受的标准；有无家庭明显困难但未享受低保的；未脱贫户家中是否有重度残疾人但未享受低保的。

九看成效好不好。一是看建档立卡以来帮扶对象收入是否增加，二是其生活条件是否有明显改善，三是其对村内基础设施和公共服务建设是否满意，四是其对驻村帮扶工作队及乡村基层是否满意，五是其对自己脱贫是否认可，六是其是否能实现持续稳定脱贫。

二、关于收入核算的说明

1.贫困户人均纯收入组成。①家庭经营性收入，包括种植业、养殖业、经营小店、手工业、运输业等收入。计算时剔除种子、化肥、农药、机械作业、生产雇工等经营成本。②务工收入。在省外务工的剔除日常生活支出10元/天。③财产性收入。包括土地流转、房屋出租、入股分红、银行利息及集体经济收益。④转移性收入。包括农林补贴、低保、养老金、残疾补助、优抚补助、计生扶助金等收入（查“扶贫明白卡（折）”）。⑤赡养性收入。

2.不计入收入的项目。危改和易地搬迁补助、大病救助金、一次性抚恤金、救济金等。