为强力整治拖拉机安全顽瘴痼疾、彻底清零有问题变型拖拉机、全面消除道路交通安全隐患，汉寿县委、县政府精心谋划、精密安排、精准发力，突出重点、抓住关键、压实责任，着力打好源头治理总体战、全力打赢联合整治攻坚战、倾力打胜平安创建本土战，在全县全方位开展拖拉机安全顽瘴痼疾联合整治行动。各成员单位尤其是县农机事务中心快速反应、认真筛选、突出重点、措施得力、强力整治、效果明显。截至目前，该县514辆有问题变型拖拉机已报废已注销472辆、已补检12辆，合计484辆，仅剩有问题变型拖拉机30辆，尚存占比不足百分之七，预计5月底将实现全面清零。该县拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作连续两次获省督查组（欧阳黎明组长、田连中组长）高度评价，县农机事务中心分管负责人撰写的《汉寿县“三箭齐发”强力整治拖拉机安全顽瘴痼疾》、《省明查督导组高度评价汉寿县拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作》两篇文章先后在《湖南日报》新闻客户端、《湖南三农网》和常德市农业农村局官网报道。

打好源头治理总体战。突出拖拉机安全源头整治，加强拖拉机牌证源头管理，纠正违反拖拉机牌证管理行为。一是突出注册登记。针对拖拉机不按规定注册登记问题，充分发挥乡(镇)村农机安全管理人员作用，摸清拖拉机底数，准确掌握无牌拖拉机、无证驾驶人员信息，逐机逐人登记造册，督促拖拉机驾驶人严格执行拖拉机登记管理规定，杜绝超标准、超范围发牌发证，杜绝跨行政区域办理牌证，杜绝变型拖拉机上户。二是突出年度检验。从4月20日开始，开展为期一个月的拖拉机、联合收割机集中年度检验送检下乡活动，深入乡(镇)村集中开展拖拉机安全技术检验，对未参加检验的拖拉机逐机登记，集中安排补检或实行预约上门检验。严格落实“谁检验、谁签字、谁负责”责任制，对安全技术检验不合格的、上道路拖拉机未投保交通事故强制责任保险的，一律不签章和发放检验合格标志。对参加检验的上道路行驶拖拉机，必须安装反光警示标识。三是突出驾考培训。严格拖拉机驾驶考试，坚决杜绝考试不严、违规发证行为。对农机大户、农机合作社申请机车注册登记的，机主本人未取得驾驶操作证或者其驾驶操作证准驾机型与申请登记机型不相符的，向机主书面告知不得无证驾驶、不得准驾不符、不得将拖拉机转借给无证人员使用。四是突出办牌发证。坚决杜绝办牌发证、年检年审中雇请社会不良人员的违法违规行为，坚决禁止经销商和中介机构代办拖拉机号牌、代办年检年审，对发现不法人员倒卖拖拉机号牌等违法行为的，一律移交有关部门依法处理。

打赢联合整治攻坚战。突出拖拉机道路交通安全整治，加强拖拉机联合执法检查，查处拖拉机交通违法行为。一是强化基层安全监管。开展农机安全检查，督促乡(镇)村落实农机安全属地管理责任、农机合作社安全监管主体责任、落实农机安全管理人员，建立健全农机及驾驶人台账管理、安全宣传、隐患排查、集中整改、事故报送等安全管理制度。对拖拉机安全监管工作不落实、安全隐患突出的乡(镇)村、农机合作社，对其相关负责人约谈或现场交办，限时整改到位。二是强化安全执法检查。深入田间、场院和农机合作社开展拖拉机安全执法检查，对未按规定悬挂拖拉机号牌的，责令现场整改；对应办理注册登记但未注册登记擅自投入使用的拖拉机，责令拖拉机所有人限期办理机车注册登记手续；对未取得拖拉机驾驶操作证驾驶操作拖拉机的，责令停止驾驶操作行为并督促其申领驾驶操作证件；对逾期未检验的，责令限期补检，对连续3个检验周期及以上未参加检验的，按照规定程序予以注销登记；对达到报废条件的，督促拖拉机所有人立即停止使用，按规定办理报废注销登记手续；对检查发现的违法违规行为和安全隐患，现场向拖拉机驾驶人发送《整改通知书》，并依照《农业机械安全监督管理条例》等法规处理。三是强化联合执法行动。县公安交警大队牵头，农业农村局、农机事务中心配合成立拖拉机联合执法大队，下发《汉寿县公安交警大队汉寿县农机事务中心关于开展2020年拖拉机安全顽瘴痼疾集中联合整治的通知》，进村入组，在拖拉机出入频繁的区域不定期开展路面流动执法行动，严查拖拉机长期脱检、违法载人、非法改拼装、无牌无证行驶等严重交通违法行为，并依法依规顶格处理。将《农机安全事故警示录》、《农机安全警示》画册宣传到村居、到用户、到机手。

打胜平安创建本土战。切实从八个方面提高政治站位：强化组织领导是平安创建的强大保障。突出四级负责机制：一是政府抓总，公安交警、农业农村、农机中心具体负责；二是部门联动，公安交警、农业农村、农机中心、应急管理协同配合；三是乡镇主体，党政“一把手”任组长，分管负责人专抓；四是村居摸底，落实到每个机手、每台机械。细化整治方案是平安创建的导航坐标。从工作专班、工作内容、工作举措、工作要求上明确到人，界定到项，细化到岗。硬化监管举措是平安创建的有力抓手。从责任状签订、源头管理（上户上牌）、日常监管、警示教育、安全培训、专项整治等方面入手，最大限度消除农机安全隐患。下力宣传教育是平安创建的重要载体。以会议、标语、横幅、宣传车、宣传栏、宣传橱窗等方式多渠道、全方位、无死角宣传。大力排查整治是平安创建的不二法门。严格按照“一二三四”要求落实落细，即一本台账（《农机安全隐患排查治理台账》）；两个记录（党政会议、乡村安全生产会议记录）；三张责任状(《乡村安全生产责任状》、《乡镇与安全员安全生产责任状》、《乡镇与农机专业合作社安全生产责任状》)；四个文件(《拖拉机安全生产集中整治方案》、《拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作方案》、《党政领导班子带队开展安全生产检查方案》、《安全生产责任清单》)。强力考核奖惩是平安创建的护盾神器。不定期、多层次、无死角、零缝隙、全覆盖督导检查、抽查，并纳入全县安全生产考核，奖优罚劣，与绩效挂钩，结合职务晋升。建立完善平台是平安创建的有效途径。搭建拖拉机违法违章处罚大数据管理平台，实现公安交警、农业农村、农机中心信息互通、资源共享、良性互动。组建规范队伍是平安创建的护卫舰队。配优配强配齐乡村农机专管员队伍，不能多头管理、五花八门、身份多样、职责全能，确保专人、专职、专责。着力从五个方面入手，采取“六轮驱动”模式，平安创建如火如荼进行。针对五个方面：一是切实提高认识，坚持问题导向。对工作不力、底子不清、情况不明的重点督导，明确专班专人专抓；二是切实查漏补缺，突出重点难点。对没有定时定点开展排查整治，拖拉机安全隐患没有得到有效、及时排除和遏制的单位，督促其列出班子成员带队排查整治清单，明确责任区间；三是切实科学调度，紧扣时间节点。对未按时间要求分步实施的单位，现场调度，及时整改；四是切实主动担当，对标对表整治。对整治工作力度不大、措施不实的单位进行通报，限期整改；五是切实夯实责任，不达目标问责。对推动不力、效果不佳的单位进行约谈、督促整改、启动问责。采取“六轮驱动”：一是突出一个重点，即变型拖拉机的整治；二是主攻两个方向，即对变型拖拉机全覆盖整治，对其他拖拉机有针对整治；三是强化三级负责，即县、乡、村责任人具体负责整治；四是坚持“四员签字”，即乡农机专管员、乡分管负责人、县包片联络员、县包片负责人必须在《问题变型拖拉机整治台账》、《问题其他拖拉机整治台账》上签字；五是查清五类问题，即查清变型拖拉机存在的逾期未检验、逾期未报废、已报废未注销、已出售未过户、无牌无证问题；六是建立六套台账，即《在用拖拉机问题清单台账》、《变型拖拉机问题清单台账》、《其他拖拉机问题清单台账》、《变型拖拉机问题汇总台账》、《其他拖拉机问题汇总台账》、《已报废已注销拖拉机汇总台账》。（撰稿人：汉寿县农机事务中心党总支副书记、副主任蒋永胜）