今年以来，常德市把建立健全防返贫动态监测和帮扶机制摆在当前工作的重要位置，按照“全域监测、紧盯重点、分类处置、精准帮扶”的原则，聚焦返贫致贫风险群体，做实“三”字文章，健全机制、规范监测、精准帮扶，建立健全防止返贫致贫监测、预警、保障、帮扶等机制，做到早发现、早干预、早帮扶、早清零，筑牢返贫致贫风险“防火墙”，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴打下了坚实基础。

坚持“以块为主、条块结合”，建立横向到部门、纵向到县乡村的市县乡村四级工作网络，采取专项排查、集中排查、定期排查与日常排查相结合的方式，聚焦全市所有农村居民，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象，全面开展家庭收入、教育助学、医保参保、住房保障、安全饮水、外出务工、财产损失、生病支出、劳力变化、意外事故等10项返贫致贫风险排查，对存在的风险点及时预警。

按照“人找救助、救助找人”的原则，建立起农户自主申请、干部走访排查、部门数据比对三条渠道，及时发现各类返贫致贫风险。农户自主申请，农户或结对帮扶责任人可通过监测平台填报相关资料、上传身份信息可直接申请。干部走访排查，乡村干部、驻村干部通过走访排查，发现疑似返贫致贫风险后，交由乡村管理员申报。部门数据比对，利用监测平台对教育、住建、卫健、医保、水利、农业、乡村振兴、人社、民政、残联、应急管理、交警等12个部门的23项数据进行比对分析，发现返贫致贫风险点直接生成风险预警。

对返贫致贫风险点，严格坚持“一超过两不愁三保障”标准，实行红、橙、黄“三色”预警管理。凡是“一超过两不愁三保障”未达标的，直接标注为红色预警。对政策未落实的，1项为黄色预警，2项为橙色预警，3项及以上为红色预警。在风险点的具体处理上，严格按照“村入户核实、镇级审核、部门处理、县级审批、系统标注”五个步骤，限时处理，3天内必须签收、5天内必须核实并拟出处置意见、30天内必须处置到位（住房保障类3个月内），年内所有风险点必须全面清零。截至目前，全市脱贫不稳定户4094户8085人、边缘易致贫户2386户6128人、突发严重困难户479户 1065人，监测到各类风险19255条，化解19017条，有效筑起返贫致贫“防火墙”。

按照市县统筹、行业部门分类施策的原则，落实跟进帮扶措施、评价帮扶成效，做到精准帮扶、精准处置。对老弱病残等无劳动能力的监测对象，以“帮”为主，及时落实医保、养老、低保救助、特困供养等综合性兜底保障措施，开展“点对点”精准帮扶，确保监测对象基本生活不受影响。对有劳动能力且有发展意愿的监测对象，以“扶”为主，积极协调人社、农业、林业、金融等部门，以稳岗就业、发展产业、金融扶持、消费帮扶等方式开展帮扶，确保监测对象家庭有稳定增收渠道，实现家庭稳收增收；对自身发展能力不足的监测对象，以“引”为主，加强扶志扶智教育引导，弘扬自尊自爱自强精神，支持鼓励通过就业产业，用自己的双手勤劳致富。截至目前，全市认定监测对象6959户，通过落实针对性帮扶，其中5052户已达到风险消除标准，按程序标注了风险消除，实现帮扶措施精准落地。

按照“谁签字谁负责、谁处置谁负责、谁逾期问谁责”要求，建立健全市县乡村的工作责任体系。市乡村振兴部门，负责全市监测基础数据的收集更新，协调各行业部门抓好数据运用，定期发布全市预警数据办理情况。县乡村振兴部门，负责督促行业部门与乡镇及时核实风险，做好风险预警与相关处置工作。乡村两级，负责返贫致贫风险的日常监测、入户风险核查，以及对核查属实的风险及时报送行业部门处置。同时，对相关行业部门，要求及时、准确提供部门数据，对相关的返贫致贫风险点开展核查，落实相关政策或帮扶措施消除风险。