村民既是乡村治理的主要参与者，也是最大受益者。在常德市武陵区芦荻山乡，一本特殊的“存折”让村民拧成一股绳，铆足一股劲，撬动乡村治理“大动能”，给全乡上下带来了实实在在的巨大变化。

芦荻山乡乡村好风光

这本特殊的“存折”叫公益存折，它是芦荻山乡在农村人居环境整治过程中开展的创新之举，是村内公益性劳动的用工凭证。公益存折不存现金，只存公益热心，点燃了村民的集体荣誉感，唤醒了村民们潜在的自治能力，探索出农村治理新路径，把乡村治理工作变“被动”为“主动”。

不存现金 让村民存热心

芦荻山乡曾是有名的生猪养殖大乡，夏天臭气熏天，蚊子“称霸”。“村民是农村的主体，农村环境整治必须充分发挥村民的主体作用，让优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。”2017年全面退养后，芦荻山乡的党员干部们琢磨着推行公益存折，调动村民自觉改善人居环境的积极性。

村民展示自己的“红本本”

公益存折怎么存？公益存折是村民参加公益性劳动的用工凭证，村里提倡每户家庭一年内至少完成一个公益工。每次用工项目由村支两委确定，每个公益工以8小时计算。公益工的范围和内容必须经过村民代表大会讨论确定，公益工服务项目、服务人数和工时科学确定。一个公益工年底可以兑取30元补贴，补贴资金主要来源于村级“公益银行”——公益基金。公益基金主要来源于社会贤达和村民募集，部分村级集体收益和惠民资金作为补充，由专人管理，账目公示公开透明。 

在芦荻山乡玉带桥村，公益存折推行之初并不顺利。个别村民不理解，认为村干部在走形式。于是，从清淤泥、除杂草等粗活开始，玉带桥村的党员和热心公益的村民通过三次公益劳动，让全体村民真真切切看到了村里的变化。“次数越来越多了以后，村民看在眼里感动在心里，对待公益存折的态度，发生了180度转变，从开始的有抵触情绪，变成了自发地参与进来。”玉带桥村支书徐伟回忆说。

党员当头 让村民齐参与

个别村民有疑虑，但更多是的普遍支持、充满期待。2019年1月19日，在芦荻山乡李白溪村11组召开的农村人居环境整治屋场会上，20多名村民听到村里决定全面推广公益存折，改善村容村貌时，大家的热情瞬间高涨。“这个办法好!现在我们不愁吃、不愁穿，我们只想像城里人一样，生活环境好一点。可想要环境好，不能‘党员埋头干、群众旁边看’，我们都要参与才行。”村民苏志安的一番话博得了村民的阵阵掌声。

在公益存折的推行过程中，芦荻山乡党员干部身体力行，把公益存折作为党员为村民服务的平台和载体，让他们在公益劳动中亮身份、勇担当。党员存取“公益工”，必须义务完成2个公益工以后，第3个公益工才计入补贴。

齐心协力共同参与

此外，芦荻山乡把每月8日定为“公益劳动日”，激发党员和群众的参与热情。每到这一天，乡村两级集中组织公益劳动，参与的党员必须超过50%以上。芦荻山乡则在每月公益劳动日当天，带领乡干部，到每季度排名后三的村里开展公益劳动，带动后进村找差距，提升村民的环境卫生意识。

在蓼子坪村，一名75岁的老党员赵玉珍参加公益劳动的故事广为流传。第一个公益劳动日，村里考虑到她年纪大了，身体多病，家里还有一个精神障碍的儿子需要照顾，没有通知她参加。第二个公益劳动日，她早早地提着蛇皮袋到田间地头捡垃圾。“村里有活动，我这个党员不能缺席啊。环境好了，我们身体也健康些。我虽然年纪大了，但这些小事还是能做，有一份力就出一份力嘛！”赵玉珍轻描淡写的话语里，彰显的是一名老党员的精神境界。

在玉带桥村的排灌渠里，每次都参加公益劳动的村民胡开先，站在沟渠里，弯下腰，徒手捞沟里的杂草和淤泥。村民见状关切地劝道：“你别伤了手，用耙子搞吧！”胡开先却说：“没事，手捞得干净些！”

转变身份 让村民唱主角

公益存折凝聚了人心，极大地唤醒了村民的公益精神。2020年，在抗击新冠肺炎疫情的过程中，芦荻山乡一个个村民志愿者挺身而出，走家入户做好摸排监测、上门服务做好复工复产，凭借着公益存折这个特殊的“红本本”，凝聚起一股齐心抗疫的农民志愿者力量。

“那段时间，我的‘红本本’上一下子多了20多个公益工，每天8小时服务村民。”芦荻山乡毛坪里村村民郭云华回忆说。“公益存折成为了芦荻山乡一种志愿精神的象征，村民内心深处的爱与热情被激发，逐渐转化为农村社会治理的一股力量，推动芦荻山乡不断向前进。”芦荻山乡党委书记唐鹏程感慨道。

幸福生活欢乐多

“公益存折已成为记录党员先进性工作的重要载体和未来评先评优的重要依据。做公益就像献血一样，形成了良性循环。”唐鹏程介绍，公益存折获得了全乡村民的广泛支持，自2018年10月开始试行以来，全乡18个村社区已累计有近7000名党员与村民参与公益劳动，领取了公益存折，掀起了全民公益的热潮。

小“存折”带来乡村大改变。目前，芦荻山乡公益存折的“蝴蝶效应”日渐显现，村民们由被动接受环境整治，转变为主动作为，积极参与其中，昔日垃圾成堆的村道干净漂亮了，昔日的臭水沟变成了清水渠，群众的生活环境越来越舒适，村民幸福感不断提高。芦荻山乡农村人居环境也因为充分发动村民参与，效果凸显，多次获评常德市农村环境整治十佳乡镇。