典型案例|培育新业态 赋能新经济
在城市化不断扩充的今天,地处城市近郊的乡村,土地资源珍贵而稀缺,富余的劳动力亦大多向城市里流动,这类缺少人力和土地资源要素的地方如何发展产业,推进乡村振兴?武陵区丹洲乡义渡村和丹砂村改造空心房、招引新村民、培育新业态的生动实践,带给我们深深的启迪。

保持乡村原貌的“此间”小院。(张晶供图)
丹洲乡地处武陵区西部,三面环水,紧邻常德市主城区。全乡南北长5.5公里,东西长5.4公里,辖区面积30平方公里,下辖8个行政村、2个社区。自然资源呈现组团式聚集的特征,水域环抱,田园、村庄错落分布。近年来,在城市化的影响下,紧邻主城区的丹洲乡村民依托城市发展,融入第三产业,在收入稳步提升的同时,纷纷前往城区生活、工作,原来的房子闲置下来,年久失修,有的已经破败不堪,与新农村建设极不协调,成为当下农村的一处处“硬伤”。据摸排,紧邻沅水大堤的丹洲乡义渡村和丹砂村片区目前有闲置空心房105栋。为破解乡村“空心房”治理难题,盘活这些长期闲置废弃、存在安全隐患的危旧房,提升乡村品质内涵,丹洲乡因地制宜,结合乡村振兴“一带两片”产业布局,着力打造“义丹沅”文艺部落示范片,探索出一条唤醒“空心房”的丹洲路径。
招引新村民 注入新活力
2020年以来,随着陶瓷制作者胡建勇、音乐制作人唐唯等一批人先后前来丹洲乡义渡村和丹砂村入驻,这给了丹洲乡党委、政府一班人带来了撬动乡村振兴工作的“灵感”:一面是空置的农宅无人打理,一面是不少从事新型产业和业态的人们在寻找创作的空间和心灵的栖息地,我们要顺势而为,完善基础设施,在这里打造一个文艺部落,制定统一的规则,招引新村民入驻。
说干就干,丹洲乡依据乡村房屋“三权分置”原则,创新“合作社+宅屋所有人+新村民”的模式,对以义渡村和丹砂村为中心的闲置“空心房”和部分“失修危房、无人闲置宅基地”逐户施策,对外招租,引入文化艺人以“新村民”的身份参与建设新农村。乡里出台了《“义丹沅”文艺部落闲置农房(宅基地)管理使用办法》,统一制作了《丹洲乡农村闲置房屋租赁合同书》,合同约定每一处闲置“空心房”和失修危房的年租金为2000元,第一阶段租赁期限为15年,到期可续租;新村民到来后,须按照政府的要求对房屋及宅基地进行打整和装修,体现文艺元素和乡村原野特色。目前,已有近50位文化艺人签约入驻“义丹沅”文艺部落,他们中有陶艺大师、雕刻艺术家、民谣艺术家、诗人、书法家、画家、教师、国学传播者、电视台文艺工作者、民宿打造者、旗袍协会成员等。40多名文化艺人已通过各种途径前来考察问询,有意向加入该部落。丹洲乡政府正在拟订《“义丹沅”文艺部落人才引育奖励办法》,出台更加优惠的政策措施,吸引更多的文艺人才落户,为这里带来更多的人气,增添更多的活力。丹洲乡政府副乡长张晶介绍,“新村民”的到来更好的满足了农村文化需求,辅以生活基础设施完善、乡村生活场景构建、乡村民宿和民俗风情体验、乡村大地景观游览等,为乡村发展注入了新活力。2022年,区乡两级进一步强化基础设施建设,强化政策机制保障,强化项目扶持引导,努力将“义丹沅”文艺部落项目做大做强。
改出新村貌 彰显新魅力
丹洲乡丹砂村1组,一个名为“悠悠小院”的空心房改造工程早已完成。木珊栏、石板路、绿油油的草皮、造型别致的盆景、摇椅让人置身其中,流连忘返;三间改造一新的平房分区明确,主人或客人可以在这里聚餐、休闲。像悠悠小院这样的院落,已经建好了20多个。
“义丹沅”文艺部落的新村民们对各自租住的院落进行艺术改造的同时,当地政府号召他们以“一联五”的模式,带动周边农户共同打造美丽的乡村环境,旧貌换新颜,在盘活农村闲置资源的同时,这些新打造的小院成为了一道自然与人文融合的独特风景。丹洲乡政府负责人介绍,这些闲置的空心房原来一度成为了大家的心病,不仅破败影响观瞻,而且还存在很大的安全隐患。这些新村民来到这里对各自租赁的空心房投入改造后,形成了良好的示范效应,周边的农户也积极行动起来,区乡几级政府和部门更是集中财力,对这里的乡村建设、产业发展立项建设,2022年正在实施和计划实施的项目达到12个。不久的将来,“义丹沅”文艺部落的新魅力将会得到更大的释放和显现。
培育新业态 赋能新经济
“义丹沅”文艺部落在利用“文艺+乡村元素”美化乡村环境的同时,对于文旅产业赋能乡村振兴发展的作用也是巨大的。一是文艺小院对外经营拉动消费。目前已打造好的“丹缘人家”、“悠悠小院”、“蘭媛風”等文艺小院在新村民自身居住进行艺术创作的同时,秉持“共建共享”的理念对外经营承接活动,接收预约应接不暇。二是自然人文相辅相成带来流量。丹洲大草原作为新晋网红打卡地借助抖音、视频号、小红书等网络裂变式传播迅速走红,其与文艺部落的完美融合带来了巨大的人流、客流、商流,在激发文旅消费潜力、推动近郊旅游发展、增加乡村的吸引力等方面,作用不容小觑。三是文旅项目融合发展助推产业。丹洲乡利用政府主导+市场运作+村集体参与的模式,由政府主导产业发展基础设施建设,以招商引资的方式吸引新村民及企业进行文旅项目投资,撬动社会资本,带动村集体经济积极参与乡村振兴产业发展,培育新业态,赋能新经济,实现乡域经济高质量可持续发展。目前,丹洲美术馆、养鸡场艺术空间、丹砂印象民宿、沅垚陶艺馆、国学体验馆、旗袍茶艺展示馆、帐篷酒店等文旅项目正在抓紧推进中。
目前已入驻的新村民对租住小院进行投资,每一户投资10-30万不等,短短两年时间,这些新村民对外经营产生的收益已达数百万元。新村民投资的丹洲美术馆项目预计投资总额为1000万,村集体以资产作价入股未来进行收益分红,壮大村集体经济。调查显示,“义丹沅”文艺部落的形成和不断扩容为丹洲乡带来各类投资并拉动经济消费已超千万元。




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