农民日报记者 金慧英

    打开天津的版图，像一匹飞马，而这匹飞马要腾空而起不能缺少两翼，一翼是滨海新区，一翼是武清。“京津之翼”武清区近年来经济社会实现了持续快速健康发展，地区生产总值、固定资产投资、一般预算收入等主要经济指标均保持了25%以上的增速，综合实力始终保持在天津市前列。

    四年内帮扶覆盖所有村街

    “武清尽管在天津市各区县发展中一直走在前面，但是武清的城市和乡村之间的差距也非常明显。京津之翼武清的发展，也不能缺少农村这一翼。搞结对帮扶困难村的目的就是为了尽快缩小城乡差距，让农村集体收入尽快增涨起来，农民收入增加起来，农民的日子越过越好。”采访中，天津市武清区委常委、组织部长周惠军这样说。自2013年8月开始，天津市结合党的群众路线教育实践活动开展结对帮扶困难村活动，从全市市级机关、企事业单位中选派342个驻村工作组深入到500个困难村，人员两年一轮换、开展4年驻村帮扶工作。在武清区，共有71个市级帮扶组，驻村帮扶106个困难村。与此同时，武清区区级帮扶工作按市级帮扶时间同步开展，各区直单位每年帮扶百余个村街，帮扶村及驻村干部每年一轮换，四年内将全区所有村街帮扶一遍，在2013至2015年各区直帮扶单位已派出147个驻村工作组、447名驻村干部，帮扶254个村。

    周惠军说：“我们开展这项工作的目的，除了让农村尽快发展起来，让‘三农’工作有所提升。再一个目的是让机关干部能够了解基层，经常接触基层，增加基层经验，特别是做群众工作的经验。”

    升级传统产业盘活集体资产

    在武清区京杭大运河贯穿南北，运河沿线上共有70多个村庄，其中帮扶村46个。周惠军说：2014年武清区在农业结构调整《扶持细则》的基础上，专门出台了《运河沿线帮扶村街农业结构调整扶持办法》，区财政按照帮扶组投入农业结构调整资金量1:1的比例配套资金，2014年拨付补贴资金719万元，完成结构调整面积1116.7亩，建成运河沿线精品农业节点10个。2014年，武清区财政还提供1100万元专项资金，扶持4个“一村一品”特色产业村，包括寺各庄村的山药、田水铺村的萝卜、木厂村的樱桃，以及1个“三增一减”农业示范基地小河村的建设发展，全力创造可推广、可复制的帮扶经验。2015年，武清区出台了《都市型农业扶持办法》和《困难村发展扶持办法》，区、镇两级财政计划投入1.06亿元，按照驻村工作组在壮大集体经济、促进农民增收、推动产业发展工作中投入资金量50%的比例，给予工作组配套扶持资金；对驻村工作组帮助引入农业龙头项目、优势项目，村集体可确定获得稳定收益、农民人均可支配收入可显著增加的，给予一定配套扶持资金。

    日前，记者来到位于武清区北部的田水铺村，充分感受到了帮扶给这个村带来的变化。这是个年产千万公斤青萝卜的传统专业村，驻村工作组长、天津外经集团监事会主席吕国全介绍说，经过我们驻村工作组、村两委、技术帮扶组共同研究，利用集团和区里帮扶资金，开始实施三年发展方案：借助临近京杭运河和港北森林公园的优势，将由传统的农业种植逐步向田园生态旅游体验为一体的产业升级。盘活村集体资产，将30亩垃圾坑塘改建成垂钓园，再整合22亩农用地打造小型林果采摘园，加上现在已有的农家院和青萝卜采摘，将来实现农游体验。工作组还帮助实施田瓜间作，提升了青萝卜的品质，申请了田水铺青萝卜地理标识认证，并建立生产过程条形二维码可追溯机制，为下一步进入电商网上销售打下基础。

    根据武清区已有包括亚马逊、阿里巴巴、凡客诚品、唯品会在内的全国电商B2C业态前16家落户区内、聚集上下游企业超过150家的情况，武清区确立了每个帮扶村将建一个电商平台的任务。目前与阿里巴巴集团合作，已达成3年内实现全区每个镇街都建成一个农村电子商务平台、每个行政村都有一个电子商务网络服务点的意向。

    找准途径细化任务

    武清区在帮扶工作中，紧紧围绕促进生产、改善民生、增加农民收入，实施精准帮扶，明确了困难村发展经济“十个途径”，即推进农业结构调整、提高农业组织化程度、推进主导产业发展、拓宽农业产销渠道、发展楼宇经济、加大农业招商引资力度、强化农业科技支撑、盘活集体资产、推动农民转移就业和自主创业、强化金融资本支持。在实施精准帮扶中，推行六个一工程核心内容：即建设“一村一个高效农业示范园”、组建“一村一个农民合作社”、建成“一村一个家庭农场”、培育“一村一个名优品牌”、打造“一村一个电商平台”、搭建“一村一个招商平台”。为配合工作实施，按照项目化管理规定，对2015年~2017年结对帮扶困难村目标任务，按照17大项60子项进行了细化分解，明确责任单位，确保任务落实。

    在武清区大孟庄镇寺各庄村帮扶工作中，武清区委将19个区直单位纳入进来，与天房集团共同制定帮扶规划，创新形成“寺各庄村帮扶规划设计模式”，区直各单位投资1000万元，合力做好村庄基础设施建设、公共服务体系建设、困难群体帮扶、基层组织建设工作。目前，该模式已在全区普遍推广，打造了大孟庄镇寺各庄村，南蔡村镇定福庄村，大良镇蒙辛庄村等亮点村街21个。

    当记者来到武清区南蔡村镇定福庄村时，天津东疆保税港区管委会驻村工作组已经帮助他们修建了自行车休闲驿站。目前驿站已经出租，每年能给村里带来16万元的租金收入。帮扶组还帮助村里建设了东疆进口商品直营中心，去年实现销售收入60万元。他们结合村庄地少务工人员少的特点，围绕打造武清运河经济结点的目标，确立实施建设百亩莲藕池塘、苗圃果林项目。驻村工作组组长、天津东疆保税港区管委会办公室副主任刘平介绍说，“整个莲藕项目一期70亩已经启动，二期120亩秋季启动，两期项目预计年收益170.8万元。100亩林果，一年也将有100万元以上收入。”

    预计，到2017年底，武清区106个困难村全部建成美丽村庄，村集体经济年收入全部超过20万元，其中经营性收入年递增10%以上，农民人均可支配收入年递增15%以上，超过全市平均水平。