“十三五”以来农村社保大事记
→不断增强社会保障制度的公平性和适应性
整合城乡居民医保制度政策的“六统一”:统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理和统一基金管理。
——2016年1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。
“完善农村留守儿童关爱服务体系”“建立健全农村留守儿童救助保护机制”“从源头上逐步减少儿童留守现象”“强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施”。
——2016年2月,国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》。
“农村贫困残疾人实现脱贫,力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些,残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行更便利。”
——2016年8月,国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。
→统筹推进多层次的社会保障体系建设
“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”
——十九大报告。
“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”此外,为了适应农村人口老龄化加剧形势,提出“加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。”
——2018年9月,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022)》。
→农村社会保障制度与精准扶贫的相互促进
任务目标:“到2020年,农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围,医疗保障受益水平明显提高,基本医疗保障更加有力。”
——2018年9月,国家医疗保障局、财政部、国务院扶贫办联合印发《医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》。
“要聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和‘两不愁、三保障’中医疗保障薄弱环节,充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能,用好中央财政提高深度贫困地区农村贫困人口医疗保障水平补助资金,提升资金使用效益,增强医疗救助托底保障功能。”
——2019年4月,国家医疗保障局会同财政部印发《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》。
→新冠肺炎疫情时期的社会保障制度担当
2020年1月,发现新冠肺炎疫情后,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和人社、民政、医保、财政、税务等部门为抗击疫情及时出台包括医疗保障、社会救助、工伤认定、失业保险、减免社会保险缴费等一系列社会保障新政策。
→农村社会保障制度的纵深发展
“加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平,地级市域范围内实现‘一站式服务、一窗口办理、一单制结算’。加强农村低保对象动态精准管理,合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老,多形式建设日间照料中心,改善失能老年人和重度残疾人护理服务。”
——2020年1月,《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。
“推进社会救助制度城乡统筹,加快实现城乡救助服务均等化。顺应农业转移人口市民化进程,及时对符合条件的农业转移人口提供相应救助帮扶。有条件的地区有序推进持有居住证人员在居住地申办社会救助。加大农村社会救助投入,逐步缩小城乡差距。”
——2020年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》。
“加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络,推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设,发展农村普惠型养老服务和互助性养老。”
——2021年1月,《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。
“截至2020年底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人,全国社会保障卡持卡人数达到13.35亿人,电子社保卡累计签发超过3.6亿张,全国6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险,参保率持续保持在99.99%。”
——2021年1月26日,人社部2020第四季度新闻发布会通报数据。





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