“今年政府工作报告提出，要提高农机装备水平、提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。农业是国民经济的基础，农业稳则天下安。今年初，农业农村部印发的《‘十四五’全国农业机械化发展规划》提出，推进农业农机化生产应急体系和能力现代化是保障农业生产安全及粮食安全的关键。”基于此，全国人大代表、国机集团科学技术研究院有限公司副总经理赵剡水提出了建立国家农业农机化生产应急机制的建议。

　　赵剡水认为，我国目前主要农作物耕种收综合机械化率已经超过70％，机械化已经成为粮食生产的主要方式和基础保障，因此在非正常情况下确保能够进行机械化生产作业就成为必须考虑的问题。于是，他从完善应急管理机构体系、加强自然灾害防御能力建设、加强应急农业机械储备、完善科技研发支撑四方面提出了建议。

　　一是制定相关的农机应急管理规章和措施，为农机应急管理工作提供制度保障。将农机化生产应急管理纳入各级政府的综合应急管理体系，形成农机化生产应急管理机制。督促指导大型农业生产企业、单位建立农业农机化生产应急管理工作规章，完善灾害预警、应急值守、救援处置、应急物资保障等规章制度。重视灾害的预防管理及应急教育，增强预警能力、危机意识和救灾能力，建立应急管理风险评估机制，并发展民间非政府应急救援组织。

　　二是推进农业防灾减灾基础设施建设，开展农业灾害发生规律研究。推进高标准农田建设，增加土地深松、平地作业、清理沟渠，保持足够的蓄水容积，解决灌、排问题。完善与气象、应急、水利等部门信息共享机制，准确研判灾情趋势，利用大数据、卫星遥感、人工智能等科技手段，构建实时动态监测预警体系，提高灾害预报预警能力。提升农机智能物联水平，综合运用北斗、5G、物联网、大数据等技术，推进农机物联网管理平台建设，完善各地“互联网＋农机平台”的应急救援智慧系统功能，提升农业机械化生产状况动态监测、农机作业指挥远程调度和应急处理水平，用大数据提高应急救援现代化能力。

　　三是加强农机服务组织防灾减灾能力建设指导，指导农机服务组织科学合理配置作业机具，加强救灾防灾专用农机装备储备建设，加强农机手应急救灾防灾技能培训，提升农机应急抢收抢种抢烘及排涝抗旱服务能力，促使农机保有量和类型结构满足救灾防灾需要。探索建立农业农机化生产应急管理基金，如：每年从农机购置补贴资金中专门拿出一部分资金作为储备，在遭遇重大灾害时用于补助特定的农业机械投入救灾生产。建立健全政府储备和市场储备相结合的农业救灾物资储备体系，科学确定储备种类和规模，以专项或定向补贴形式，安排一部分重点农机合作社购置专用农机，在水、旱、风、蝗等自然灾害时抽调进行作业。及时发布灾区信息和需求，统一组织救灾物资调配，避免供给碎片化和不均衡，实现有限资源利用最大化，提高救灾效能。

　　“另外，要开展防范化解农业农机化生产重大风险的前瞻性、储备性、应急性关键技术研发与产品创制，提升农业抗灾减灾能力。”赵剡水说。