推行“田长制” 守住“饭碗田”
在湖南,守河有“河长”,护林有“林长”;如今,每一块耕地,也有“田长”来保护了。
9月14日,省政府新闻办召开全面推行田长制新闻发布会透露,目前,全省已有13个市、117个县市区实施田长制,预计在9月底前实现全省全覆盖。
“我们必须始终牢记耕地保护‘国之大者’,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。”省自然资源厅党组书记、厅长,省自然资源总督察陈仲伯表示,全域推行田长制,做好耕地保护,是湖南义不容辞的政治任务。
为何推——确保“田有人管,地有人种”
耕地面积达5500亩的岳阳县文发村,是湖南省重要粮监点,每年粮食生产达127万公斤。
今年4月,文发村一块近20亩的旧砖窑复耕耕地连片抛荒,被村级田长“巡田”时发现并及时拍照取证。村级田长第一时间联系网格田长,找到责任村民,做好沟通,20亩抛荒地经翻新土层改善质量后,重新“长”出绿油油的稻苗。
保证粮食安全,大家都有责任,党政同责须真正见效。在陈仲伯看来,全面推行田长制,为的就是把耕地保护责任落实到田间的每一寸地块,全面做到“田有人管、地有人种”。
8月30日,省委、省政府正式印发《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》,明确了推行田长制的总体要求、组织体系、主要任务、保障措施等内容,明晰了省田长制责任单位的工作职责,标志着我省正式全面推行田长制。
田长们怎么管田?以第五级田长村级田长为例,其主要责任是及时发现、制止、报告违法占用耕地行为,开展劝耕促耕行动。
田长“给力”,文发村5月后未出现一处耕地“非农化”“非粮化”,粮食生产产能提升成效显著。全省目前实施了田长制的地区,各级田长成了名副其实的“田保姆”,助力耕地违法“早发现、早制止、早处置”。
怎么推——责任到人,借力“黑科技”
相比省、市、县、乡四级河长体系和省、市、县、乡、村五级林长体系,田长制在省、市、县、乡、村五级的基础上,创造性增设了网格田长,明确各地可按自然村、组或种植大户等划分网格,构建“5+1”组织体系。
在省自然资源厅副厅长谢文看来,通过省、市、县、乡、村+网格田长的“5+1”组织体系,把保护任务足额带位置逐级分解下达,责任到人,能够充分实现“横向到边,纵向到底”的耕地保护责任全覆盖,将监督管理延伸到“最后一公里”。
光靠人还不够,我省还构建了卫星遥感、铁塔视频、动态巡查的“空天地网”一体化智慧监测体系,对每一块耕地实行全天候、全方位监测监管。
记者在发布会现场扫描群众监督端、网格田长端、田长管理端任意二维码,即可看到卫星影像图层和矢量地图图层,点击相关操作键,既可精确定位田地,也可生成田长巡田轨迹。选中任意一块田地,这块田地的网格位置信息、村级田长、耕地保护面积等信息,一目了然。
看预期——变“一家管”为“大家管”
从长沙市区出发,沿湘江风光带向南,湘江东岸天心区南托街道滨江新城的田野上,一片已抽穗的稻苗在秋天的阳光下生机勃勃。
滨江新村60岁的农地管理员孙国文,每天来田里拔草、换水,尽心尽力,他每天期待着良田丰收、鱼欢虾戏的时候早日到来。村里其他村民与他一样,再看不得家门口的地被撂荒。
“全社会耕地保护合力将进一步凝聚。”谈到全面推行田长制之后将给湖南耕地保护工作带来什么样的变化时,谢文认为积极影响是广泛且深远的。如通过构建属地管理、部门协同、上下联动、无缝对接、全程一体化保护的工作机制,变“一家管”为“大家管”,将凝聚全社会耕地保护强大合力。
耕地红线不仅是数量上的,而且是质量上的。省农业农村厅副厅长马艳青介绍,近年来,我省坚持合理利用、用养结合、综合治理、高效监管,推动藏粮于地、藏粮于技战略全面落实落地,我省2020年耕地质量平均等级为4.84等,比2015年提升了0.51个等级。
今年全省将建设高标准农田460万亩;力争到2025年,全省累计建成高标准农田4298万亩,改造提升452万亩。“田长制将是耕地质量提升的一大助力。”马艳青说。
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