常德市畜牧水产事务中心党委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2023年5月19日至7月21日,市委第四巡察组对市畜牧水产事务中心党委进行了巡察。2023年10月10日,市委第四巡察组向市畜牧水产事务中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市畜牧水产事务中心党委坚持把巡察整改作为重大政治任务,对照市委巡察反馈意见,高标准高质量推进巡察整改。一是提高站位,迅速部署。中心党委以巡察反馈意见为导向,全面检视自身工作,深入剖析问题根源,以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作。召开了巡察整改专题民主生活会,认真对照检查,深入查摆问题、剖析根源,开展严肃的批评与自我批评,为持续抓好巡察整改打牢思想基础。二是加强领导,落实责任。中心党委坚持动真碰硬、真抓实改,迅速成立了中心党委落实巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察反馈意见整改组织协调等日常工作。三是细化任务,强化督导。中心党委紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求,召开会议研究审议了整改方案,将巡察反馈问题细化,明确各项整改内容的责任领导、整改措施和责任部门,建立整改台账,强化跟踪督办。四是完善机制,巩固成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三、围绕理论学习、自身建设、项目资金使用等方面,修订完善多项制度,不断巩固和扩展整改成果,形成长效机制。
党委书记吴新涛认真履行巡察整改第一人责任人职责,以上率下,以身作则,确保整改工作落实到位。一是带头抓好整改。迅速召开党委会议,亲自研究部署,推动问题全面整改。二是带头认领问题,查找问题根源,推动班子成员进一步深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,形成整改合力。三是强化督促落实。不定期开展督促指导,先后召开4次专题调度会议,推进整改工作,确保件件有落实、事事有回音。
截止目前,巡察反馈的27个具体问题,已完成整改27个;巡察移交的3个立行立改问题,已完成整改3个,修订或完善制度13项;未收到移交的信访件。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,贯彻上级决策部署有偏差
1.落实“第一议题”制度有欠缺,学习习近平总书记有关重要论述不经常。
整改结果:完成。
整改情况:加强“第一议题”制度有关要求和重大意义的学习,提高认识。修订《市畜牧水产事务中心党委议事规则》,明确“第一议题”要求并抓好贯彻落实。接受巡察以来,每次党委会均按要求落实“第一议题”制度。
2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改结果:完成。
整改情况:一是加强学习。通过党委理论学习中心组领学结合各党支部“三会一课”促学,不断增强党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会和掌握,在党员干部理论测试中通过率达到100%。二是加强阵地建设。对“牧渔常德”公众号发布的信息自清自查,修改或删除了13篇表述不正确信息;修订公众号发布信息“三审”制度,杜绝类似问题发生。增设了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告精神宣传专栏。
3.中心组学习不规范。
整改结果:完成。
整改情况:一是提高认识。中心组集中学习了《党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》,充分认识到中心组学习的重要意义和标准,理清了提高学习质量的思路和方向。二是完善制度。修订完善了《中心党委中心组学习制度》,明确了学习内容、方式和要求等,提高了学习质量。三是规范组织。按要求完成了2023年所有重点内容的学习,并制定了2024年重点学习内容安排。四是对相关责任人进行了提醒谈话。
4.禁捕退捕工作持续发力不够。
整改结果:完成。
整改情况:一是切实发挥智慧渔政平台作用。智慧渔政平台监控探头在线率保持在95%左右,安排专人处理平台预警信息。二是加强打击力度。开展了桥梁违规垂钓专项整治行动、国庆中秋专项执法打击行动和日常巡查等。三是成效显著。2023年下半年受理投诉举报数同比下降25%。今年4月,中心在全省渔业渔政工作会议上围绕“十年禁渔”作典型发言。
5.落实市委部署的打造优势产业链三年行动计划、创新突破产业突围专项行动不够有力有效。
整改结果:完成。
整改情况:一是考察学习,招商引资。先后赴河南、宁夏、江西、福建、上海等地,学习考察养殖业精深加工及农产品地理标志运作模式,成功招引1个项目落地澧县。二是支持企业优化升级,提升加工产值。推进养殖企业引进加工生产线,投产建设预制菜产业园,据统计2023年水产加工产值同比增加14.3亿元。三是加强培训,助力发展。开展了稻虾种养、甲鱼产业领军人才、蜂产业质量提升、动物疫病防控、屠宰检疫等各类培训。
6.以人民为中心理念树得不牢,重点部位风险防控抓得不实。
整改结果:完成。
整改情况:一是补齐动物疫病防控短板。对抗体未达标养殖场及时督促补免复检,经检测均已达标。加强无疫小区培训指导,突出重点,安排2名专家驻无疫小区创建场开展一对一指导,完成所有验收资料准备。二是提高抽检靶向性。结合省部级抽检情况和本地实际,及时调整检测方向,完善方案,增强抽检侧重点、随机性和覆盖面。三是压实安全生产责任。开展了安全生产专题学习和警示教育,班子成员对分管领域企业开展了督导。就“重点领域存在不同程度的安全隐患”对相关责任人进行提醒谈话。
(二)全面从严治党向纵深推进不够,重点领域、关键环节存在廉政风险
7.主体责任落实不力。
整改结果:完成。
整改情况:一是落实全面从严治党主体责任。围绕近几年中心违纪违规问题开展警示教育,落实“一岗双责”,增强“两同时”谈话效果,及时掌握干部思想状态。二是完善制度。修订《市畜牧水产事务中心考勤管理制度》、《作风纪律监督检查制度》、《党风廉政警示教育工作制度》,加强内部管理,定期开展作风纪律检查并下发了通报。三是就“考勤记录严重缺失”对相关责任人进行批评教育。
8.“一岗双责”落实不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是完善廉政风险防控制度。修订了《2023年度廉政风险防控工作实施方案》,梳理各部门岗位廉政风险点,制定防控措施,划清责任。二是规范个人事项报告。开展党和国家工作人员违规操办婚丧喜庆事宜集中整治行动,加强个人事项报告审核。三是就“对婚丧事宜事后报告表填写存在明显问题没有及时纠正”相关责任人进行谈话提醒。
9.公务接待较为频繁。
整改结果:完成。
整改情况:一是严格执行接待制度。区分同城和非同城标准安排会议餐。2021-2023年接待次数和费用显著下降。二是修订制度,加强宣传。修订了中心《公务接待和公务用车管理办法》,向全体干部宣讲公务用车、公务接待相关政策,推动中心公务接待和公务用车制度化、规范化。
10.固定资产管理存在漏洞。
整改结果:完成。
整改情况:一是加强管理。对未入固定资产打印机进行分类管理,纳入固定资产台账;超过使用年限的参照固定资产管理制度管理。闲置无人机移交市机关事务管理局;已按合同完成剩余的无人机巡查次数。二是自清自查。对通用固定资产进行了清查,清理出的有物无账物品已查明原因并制定处置措施。三是对相关责任人提醒谈话。
11.政府采购不规范。
整改结果:完成。
整改情况:一是核实原因,规范采购。对“鱼苗供应商选择存在廉政风险”、“采购程序滞后”、“超限价采购”等问题原因进行一一核实并立行立改,超标支付费用已退回至国库。严格落实采购程序和财政限价制度,规范采购名录,严格按照实际采购物品下单。二是加强政策宣贯。就财务管理制度、物资采购要求等向全体干部职工进行了宣传培训,提高政府采购规范化水平。三是完善制度。修订《廉政风险防控工作实施方案》,梳理政府采购廉政风险点,制定有效防控措施。制定《人工增殖放流项目管理办法》,对办事程序、鱼苗供应商选择、物资采购、公证等事项进行规定,堵塞漏洞。四是中心党委就政府采购规范管理重要性认识不足、把控不严等问题作深刻剖析和书面检查;对相关责任人调离岗位。
12.抽样检测风险较为突出,存在畜禽水产品质量安全监督虚假抽样。
整改结果:完成。
整改情况:一是对“部分抽检样品购买数与送检数”不一致问题进行核实说明,深刻剖析问题原因。二是加强人员管理培训。组织人员前往省水产科学研究所跟班学习,重点学习规范采样、抽样单填写等内容。三是严格质量管控,加强样品采集、流转、保存的管理,加强报告审核,确保报告编制的规范性和科学性。四是对相关责任人进行提醒谈话。
13.试剂耗材管理使用有漏洞。
整改结果:完成。
整改情况:一是对“中心试剂耗材仅为极个别养殖场开展非洲猪瘟检测”和“部分入库台账缺失”情况核实原因,完善台账。二是按抽检比例要求对规模猪场开展非洲猪瘟检测。三是自清自查,完善制度。对近年来的耗材和试剂台账开展一次全面的清查,账物相符;修订完善了《耗材、试剂出入库和使用制度》,明确专人专账管理。
14.违规大额现金支付。
整改结果:完成。
整改情况:一是查明原因。因该二级单位原为差额拨款事业单位,未纳入国库集中支付范围和财政预算一体化体系,2020年变更为公益一类事业单位后的,沿用老办法采用现金方式支付工资和绩效。二是加强学习,规范管理。组织财务人员加强对财务管理制度的进一步学习,该单位现已取消实拨账户,建立零余额账户,进入预算一体化体系,按要求规范支出。三是对相关责任人提醒谈话并调离岗位。
15.养殖产业发展专项资金奖补存在随意性、搞平均。
整改结果:完成。
整改情况:一是核实“奖补数量增加”、“平均奖补金额下降”的问题原因,深刻剖析。二是规范管理。制定《养殖业专项资金管理办法》,严格按办法规定的程序组织实施。三是修订完善2023年《养殖业专项资金奖补方案》,奖补细则细化,奖补方向具体化,并严格按照方案规定的奖补数量与金额完成了奖补工作。
16.项目资金使用审核把关不严。
整改结果:完成。
整改情况:一是迅速整改。13家项目实施主体补充了相关证照、图片、记录等。中心安排专人与绩效评价组现场核查,所有项目单位已整改到位。二是修订完善2023年《养殖业专项资金奖补方案》,严格按照方案规定的奖补细则,审核把关,完成奖补。三是对相关责任人提醒谈话。
17.奖补方案不够明确,有漏洞。
整改结果:完成。
整改情况:对近三年的奖补方案进行了自清自查,结合自查和反馈指出的问题,会同市财政完善了2023年奖补方案,进一步明确细化项目名称、实施内容、申报条件等内容,确保养殖业奖补方向符合《常德市“十四五”规划》,奖补从产业前端向重点项目、精深加工方向发展。
18.挤占挪用专项经费。
整改结果:完成。
整改情况:一是对2笔费用进行了专项调账处理,分别从公共区域品牌宣传经费和部门预算资金中列支。二是严格执行财务制度,确保专款专用。三是中心党委就专项资金专款专用重要性认识不足、把控不严作出深刻剖析和书面检查。相关责任人调离岗位。
19.解决地方品种发展缓慢问题不主动。
整改结果:完成。
整改情况:一是大力扶持地方品种。积极争取各级财政资金支持,协助桃源、石门与省厅签订桃源鸡、马头山羊种质资源保护与利用项目,支持企业参与地方品种保护与开发利用。完成2023年度保种任务指标,桃源鸡、桃源黑猪、石门马头山羊数量均有不同程度增长。二是加强宣传与推广。举办了“常德甲鱼”推介及招商活动,利用变电箱美化图案宣传养殖业品牌,扩大品牌影响力。三是发展特色养殖。支持河洲甲鱼发展预制菜产业,提升常德甲鱼核心竞争力。四是强化畜禽种业监管。通过“双随机、一公开”随机抽选了12家种畜禽场开展现场监管检查;配合省中心第三方检测机构对桃源、津市、石门4家种公猪站开展抽样送检。
20.对养殖领域涉农资金监督不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是加强协作,督促整改。会同相关部门抓好“三湘护农”专项行动清理问题的整改并清退了全部的违规使用资金。二是完善管理制度。制定了《养殖业专项资金管理办法》和《常德市生猪调出大县奖励资金“一卡通”发放管理实施细则》,加强养殖领域涉农资金的发放管理。三是强化监督问责。中心党委对养殖业领域涉农资金监管认识不到位问题进行深刻剖析和书面检查,加强监督指导、宣传培训,推动“三湘护农”专项整治行动的持续开展。
21.干部担当作为不够、怕担责。生猪集中屠宰工作比较被动。
整改结果:完成。
整改情况:一是加强干部作风建设。党委书记以《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想扛稳扛牢养殖业高质量发展重任》为题,为全体党员干部讲党课。各支部广泛开展“立足岗位作贡献”、“学习身边榜样”活动,激发党员先锋模范作用的发挥。二是积极提升集中屠宰量。大力宣传集中屠宰政策,督促屠宰企业准确上报屠宰量,鼓励屠宰企业转变经营方式,拓展外销渠道;配合市农业综合执法支队开展打击私屠滥宰行动。省厅2023年各季度通报中,常德集中屠宰率稳步提升。三是就“生猪集中屠宰工作比较被动”对相关责任人提醒谈话。
(三)贯彻新时代党的组织路线不深入,基层党建工作存在薄弱环节
22.“把方向、管大局、保落实”作用发挥还有差距。
整改结果:完成。
整改情况:一是剖析原因。业务学习不足,党委会议以研究“三重一大”事项为主,学习党的创新理论和行业政策较少。二是加强学习,提高履职尽责能力。中心党委进一步学习了党的创新理论和行业政策,并就如何推动养殖业高质量发展开展专题调研。三是完善制度。修订了《中心党委议事规则》,明确了议事范围、程序等内容,将研究畜牧水产工作指导方针、基本原则和工作目标作为重要议事内容。
23.民主集中制度执行不到位。
整改结果:完成。
整改情况:一是提高认识。中心党委集体深入学习了省委印发的《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》,深刻认识民主集中制的重要意义,增强贯彻执行民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是完善制度。修定了《中心党委议事规则》,对会议准备和会议讨论作出了规范,提高议事效率。三是主要负责人就相关问题进行了严肃的自我批评和深刻剖析。
24.党建责任未落实。
整改结果:完成。
整改情况:一是严格落实党建责任制。注重支部班子建设,结合领导分工调整支部班子,形成“头雁效应”;建立《领导干部落实基层党建工作责任清单》,明确责任,推动落实。二是成效显著。12月在市直机关工委《百名书记话党建》栏目向全市推介中心党建工作经验,展示党建工作成果。三是党委班子及分管领导就“党建责任未落实”作出严肃的自我批评和问题剖析,对支部负责人提醒谈话。
25.组织生活不严格。
整改结果:完成。
整改情况:一是剖析原因,积极改进。针对支部党务工作不规范,重业务轻党建等问题,组织中心党务干部参加培训,从方案制定、请示汇报、会议流程等方面对组织生活会统一规范,通过支部调整和换届选举建强支部班子。二是严肃组织生活。党委成员严格落实“双重组织生活”制度,各支部严格按照要求与程序开展组织生活会。三是就相关责任人提醒谈话。
26.民主生活会质量不高。
整改结果:完成。
整改情况:一是提高认识。中心党委进一步学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深刻领悟民主生活会的意义和要求。二是中心党委认真研究民主生活会工作方案、会议程序、征求意见、整改措施等,高质量召开了巡察整改专题民主生活会。
27.队伍结构不优、人事档案不规范
整改结果:完成。
整改情况:一是优化干部队伍结构。积极补充科级干部。先后开展2次科级领导干部选任工作,补充正科3名、副科2名。二是做好干部档案管理。巡察反馈的干部人事档案材料不完善的问题,均按相关程序和要求进行了补充完善。自清自查,对中心所有科级及以下干部人事档案进行清查,补充完善资料。三是对相关责任人提醒谈话。
三、下一步整改工作安排
(一)力度不减,持续抓好整改后续工作。切实加大对巡察成果的运用力度,将整改工作与当前各项工作结合起来,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生,坚定不移把整改推向深入。同时,总结好、运用好巡察成果,将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法,及时转化为完善和规范相关工作的长效机制,力争以高质量整改推动畜牧水产事业再上台阶。
(二)责任不松,严格落实全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任,时刻紧绷从严治党这根弦,带头执行各项纪律规定,对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”,从源头上杜绝违法违纪问题的发生。同时,坚持全面从严治党,保持定力,抓好日常的监督管理,着力推动中心制度化、规范化建设。
(三)干劲不弱,着力推动养殖事业全面提升。以此次巡察反馈问题整改为契机,把巡察整改同2024年的重点工作目标结合起来,坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验,在为民服务上出实招,切实提高养殖业发展的质量和水平,进一步推动全市畜牧水产各项工作实现新突破新进展,为我市养殖业高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0736-7268117;邮政信箱:常德市滨湖路1888号市畜牧水产事务中心;电子邮箱:1262355268@qq.com。
中共常德市畜牧水产事务中心委员会
2024年4月25日
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