常德市农机事务中心党总支关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2023年5月19日至7月21日,市委第四巡察组对市农机事务中心党总支进行了巡察。2023年10月11日,市委巡察组向市农机事务中心党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市农机事务中心党总支坚持把做好巡察整改工作作为贯彻落实党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”的实际行动。一是高度重视,压实责任。中心党总支第一时间成立巡察整改工作领导小组,党总支书记肖轻云为第一责任人,班子成员对照问题具体抓,制定了《市农机事务中心党总支关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》,对照问题逐项明确整改责任,细化整改措施,明确整改时限。二是精心组织,扎实推进。先后召开党总支会议、巡察整改专题学习、巡察整改民主生活会、巡察整改专题调度会,对照整改问题台账,做到条条有措施、件件有落实。2023年12月27日,中心党总支学习了市委巡察办反馈的巡察整改方案审改建议,听取了工会、各责任部室站所整改落实情况汇报,研究讨论了巡察整改工作出现的问题,对巡察整改方案进行了修改完善。2024年3月18日,中心根据市委巡察办反馈的审改建议对相关问题进一步完善了整改措施。三是建章立制,形成长效。在问题整改的基础上,进一步建章立制,制定了纪律检查工作制度、党风廉政建设谈话提醒制度、市本级农机项目实施流程、中心工会委员会财务制度、宣传阵地管理制度等制度,完善了中心财务管理制度,建立了长效机制形成刚性约束。
市农机事务中心党总支书记、主任肖轻云认真履行巡察整改第一责任人职责,多次主持召开了相关会议会,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在带头抓好自身整改的同时,督促其他班子成员履行好“一岗双责”。带头开展剖析检视,带头开展批评与自我批评,率先垂范剖析检视。坚持“当下改”与“长久立”相结合,巡察整改工作得到有效推进,通过“举一反三”建立长效机制促进单位发展。
截止目前,巡察反馈的25个具体问题,已完成整改23个,基本完成整改1个,长期整改1个;巡察移交的2个立行立改问题已全部完成整改。修订或完善制度6项。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)反馈问题:贯彻落实中央、省委和市委决策部署有欠缺
1.履行农机主责主业有差距
(1)执行中央、省、市“十四五”农业农村现代化规划不到位。
整改结果:完成。
整改情况:党总支领导班子在巡察整改民主生活会上进行了深刻剖析。制定了《2023年常德市农机企业新机具研制扶持方案》,对开展新机具研制的本地企业给予支持。协助常德科祥机电制造有限公司与湖南农业大学开展产学研合作,联合开发多功能油菜播种机,协助申请实用新型专利1项,并将协助该农机企业向省农机鉴定部门申请产品检测鉴定。
(2)落实惠农利农政策不到位。
整改结果:完成。
整改情况:党总支领导班子在巡察整改民主生活会上进行了深刻剖析,党总支书记肖轻云进行了自我批评。对分管负责人进行了批评教育。对2020年至2023年实施的13个市本级项目进行自清自查,建立自清自查台账,并对“现代农机合作社星级社”与“为机育秧”相关问题作出情况说明。制定了《常德市农机事务中心市本级农机项目实施流程》。修订了中心财务管理制度。通过湖南省农机购置与应用补贴申请办理服务系统对各区县资金使用、结算情况进行日常监管。配合市农业农村局开展了全市农机购置补贴“回头看”督导检查。配合市农业农村局修订完善了《常德市农机购置与应用补贴资金“一卡通”发放管理实施细则》,并督促各区县市出台购机管理制度,进一步规范购机补贴工作。印发了《常德市农机事务中心关于规范农机购置与应用补贴档案的通知》,要求各区县市农机管理部门、农机经销商按通知要求,规范档案管理。
2.理论学习教育流于形式
(3)2020-2022年“第一议题”制度未按要求执行到位,理论学习入脑入心有待加强。
整改结果:完成。
整改情况:党总支书记肖轻云在巡察整改专题民生生活会上进行对照检查,开展了自我批评。党总支班子专门学习了上级部门印发的关于深化落实“第一议题”制度的通知,并进行了交流发言;2023年9月起,中心人事部负责收集学习重点,每次党总支(扩大)会议均组织了“第一议题”学习。2023年12月19日,中心党总支组织了1次二十大党章修正案专题学习,班子成员领学并交流发言。
3.安全生产责任制落实不到位
(4)安全生产事故预防专项资金监管失责缺位。
整改结果:完成。
整改情况:2023年12月19日,中心与中国人保财险常德分公司就进一步建立健全农机安责险推广工作联席会议机制达成一致,并于当日将此函发送至各区县市农机事务中心及人保财险支公司,对“农机安全生产事故预防预算和工作计划”等事项进行了明确,即日起予以实行。
(5)农机安全生产经费使用不规范。农机检测站统筹指导全市农机安全检测及组织检测人员培训等工作基本停滞。
整改结果:完成。
整改情况:中心党总支在巡察整改民主生活上进行深刻剖析,党总支书记肖轻云在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。对分管负责人蔡业回进行了批评教育。中心已通过政府云采购平台向山东科大公司购置一套便携式农机安全检测设备并于今年3月进行了设备调试和人员培训。对中心财务管理制度相关内容进行了修订。
(二)群众身边腐败问题和不正之风依然存在
4.“两个责任”落实不力
(6)主体责任缺失。组织处理未严格按要求在单位内进行公示,不及时流于形式,批评教育不严肃、走过场。
整改结果:完成。
整改情况:中心党总支领导班子在巡察整改民主生活会上进行了深刻剖析,党总支书记肖轻云进行了自我批评。中心党总支、市农机推广站党支部委员会开展了相关党内法规文件学习。修订了《党风廉政建设谈话提醒制度》,2023年中心班子成员和中层骨干共开展“两同时”谈话174次236人次,推广站完善了“谈心谈话”制度。每月通过党小组会开展党风廉政教育,2023年11月3日组织中心、市农机推广站、市农机检测站全体干部职工到常德市诗墙廉洁文化示范基地进行了现场学习。市农机推广站支委成员针对自己的问题进行了反思。中心就批评教育不严肃的问题对农机推广站相关人员进行了批评教育,对2020年以来接受组织处理的党员干部在党务公示栏进行了公示。
(7)监督意识不强。
整改结果:完成。
整改情况:中心纪检员在巡察整改民主生活会上作了深刻自我批评。中心纪检干部开展了《中国共产党党内监督条例》等党内法规文件学习。协助党总支开展了党风廉政风险自查,并制定防控措施。制定了《常德市农机事务中心纪律检查工作制度》。在中秋、国庆、春节开展了“纠四风”监督检查。督促工会全面及时完成相关问题整改。
5.中央八项规定精神执行走样
(8)违规使用空白公函。
整改结果:完成。
整改情况:对本单位2020年至2023年来公务接待情况开展了全面自清自查,逐一对套打空函情况做出了书面说明。中心党总支领导班子在巡察整改民主生活上进行了深刻剖析,党总支书记肖轻云在巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评。对时任相关责任人进行了批评教育。
(9)组织非会员参与工会活动。
整改结果:完成。
整改情况:对2020年以来工会组织开展的工会活动情况进行了自清自查,督促参与工会活动的非会员补交了相关费用。对负责组织活动的时任领导进行了批评教育。
(10)行政经费违规列支商业保险费。
整改结果:完成。
整改情况:中心及推广站班子成员清退了商业险违规部分,对中心、推广站时任分管负责人进行了批评教育。组织中心、推广站财务人员学习了《常德市市级财政财务管理制度汇编》(2023年3月版),要求今后必须按相关文件、政策办理。
6.重点领域存在较大廉政风险
(11)工会资金管理失控,使用脱离监管。
整改结果:完成。
整改情况:中心工会负责人认真剖析了问题原因,对时任分管工会领导和经办人员进行了批评教育。工会委员会研究制定了《常德市农机事务中心工会委员会财务制度》。召开了中心工会委员会议,选定了工会经办人、会计、出纳,明确了相关职责。2023年11月2日对工会开户银行手续进行了更新,全面落实银行转账程序。加强对工会福利发放、活动开支的监督,通过工会委员会会议通报当年工会收支情况,并对所有工会会员进行公示公开。
(12)专项经费管理不严格,挪项使用资金情况严重。
整改结果:完成。
整改情况:中心党总支领导班子在巡察整改民主生活上进行了深刻剖析,党总支书记在巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评。对时任分管负责人进行了批评教育。中心修订了财务管理制度,组织2名财务工作人员学习了相关财务制度。
(13)财务管理不规范。
整改结果:完成。
整改情况:组织计划财务部2名工作人员学习了相关财务制度。市农机推广站完善了现行财务报销制度与公务卡结算管理制度。对市农机推广站相关经办人及票据审核人进行了谈话提醒。
7.干部队伍担当作为不够
(14)中心干部普遍存在不同程度的消极懈怠。
整改结果:完成。
整改情况:中心党总支在巡察整改民主生活会上就此问题进行深刻剖析,在年度组织生活会上开展了批评与自我批评。第二批主题教育期间,中心领导班子成员牵头推进了“部分地区机耕道建设滞后”“农机维保站点建设及农机具维修保障亟需加强”“农机生产企业发展、技术攻关遇瓶颈、普遍停滞不前”“中心廉政建设重点领域、重点环节监督存在漏洞”等问题整改,达到预期整改目标。中心党总支修订了谈话提醒制度,明确要在“两同时”谈话中,带头批驳错误观点和错误倾向。开展了“走进常德诗墙 铸牢使命担当”主题党性教育暨廉洁文化现场学习。启动了2024年度中心及管理单位干部职务职级调整配备工作。中心完善了平时考核制度,对主动作为、表现突出的干部予以激励。
(三)基层党组织存在薄弱环节
8.领导班子领导核心弱化
(15)执行民主集中制有偏差。
整改结果:完成。
整改情况:中心党总支组织了对“坚持民主集中制原则”相关内容的学习交流。党总支书记肖轻云就相关问题在巡察整改专题民主生活会上进行了对照检查。2023年9月起,中心党总支(扩大)会议“三重一大”议题落实会前充分酝酿,并提前向派驻纪检组报告。就此问题对市农机推广站主要负责人进行了批评教育。推广站完善了《“三重一大”议事决策制度》、《费用报销管理办法》,支部书记在巡察整改后的支委会上严格落实末位表态。
9.基层党建工作抓得不实
(16)党建工作推动不力。
整改结果:完成。
整改情况:中心领导班子成员均认领问题,在巡察整改专题民主生活会上进行了对照检查。修订了中心党建工作责任制,党总支书记肖轻云就落实基层党建工作责任制向上级党委进行了述职,参加了评议。2023年下半年,中心组织了1次党建及党风廉政建设学习,召开1次会议专题研究思想政治工作报告,听取了基层党组织换届选举、廉洁文化建设、党员档案审核等情况汇报。
(17)组织生活不严肃。
整改结果:完成。
整改情况:中心领导班子成员均认领问题,在巡察整改专题民主生活会上进行了对照检查,民主生活会质量得到了出席领导的肯定点评。中心机关支委成员参加了上级党委组织的党务培训。组织支委成员对专题组织生活会制度进行了学习。
(18)党员教育管理不规范。
整改结果:完成。
整改情况:修订完善了机关党支部党员日常管理制度。机关支委成员对组织生活会、党员民主评议等业务内容进行了学习。推广站完善了《党员积分管理制度》、《民主评议党员制度》、《事业单位人员考核制度》,科学合理运用党员日常积分与民主评议投票结果。市农机推广站支委成员参加了农业农村局直属机关党务干部业务知识的培训。
10.干部人事管理流于形式
(19)选拔任用程序不规范。
整改结果:完成。
整改情况:分管领导对相关干部进行了谈心谈话。中心人事部对科级干部选拔任用纪实工作实施细则进行了学习,并同市农业农村局人事科对接,对有关纪实资料进行了补充订正。
(20)人员借调管理不规范。
整改结果:完成。
整改情况:2023年5月,借调期满后部分干部已返回原单位工作,未返回干部已按规定办理报备手续。中心领导班子组织对上级部门印发的人员借调规定进行了学习,分管领导在巡察整改专题民主生活会上进行了对照检查。
(21)人事档案管理不规范。
整改结果:基本完成。
整改情况:中心对在职人员干部人事档案进行了全面清查,对档案材料进行了完善。建立健全了干部人事档案日常管理制度及档案材料归档台账。相关干部参加了上级部门组织的档案业务培训。今年2月中心党总支就“三龄两历一身份”问题进行研究提出了认定意见,并上报农业农村局党组,待农业农村局党组议定后按要求开展相关工作。推广站对单位全体职工档案进行了自清自查,建立了问题清单,今后将每年对档案进行清理一次,做好档案管理工作的正规化。
11.专业人才培养力度不强
(22)农机专业工作人员比例偏少。
整改结果:完成。
整改情况:加强干部队伍专业能力建设,组织党员干部到2023年农机职业技能竞赛现场观摩参训,参加省农机事务中心举办的“送训下基层”果园机械化技术推广站培训班。同时向市委编办、市委组织部报告定向调任农机专业干部进入单位班子,优化班子专业结构。
(四)上一轮巡察整改落实不到位
12.虚假整改、消极应付
(23)部分问题虚假整改、持续存在。
整改结果:完成。
整改情况:中心党总支召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子进行了深刻剖析,组织学习了相关规定,开展了七届市委第八轮巡察整改工作回头看。中心工会完成了超范围违规发放文体活动奖金问题的立行立改。中心和市农机推广站工会对违规发放冬夏津补贴问题进行了立行立改,对经办人员进行了批评教育。中心完成了违规使用空白报销公务接待费、违规列支商业保险两个问题的整改;市农机推广站完成了违规列支商业保险问题的整改。
13.推动不力、整改迟缓
(24)上一轮巡察反馈“核销往来账款”、“推广站服务大楼项目建设结算验收”等问题,在实际整改过程中推进迟缓、态度散漫。
整改情况:完成。
整改情况:“核销往来账款”问题因往来款产生的时间较长、数目多、情况较复杂,部分账款明细名称不全,清理流程繁琐,清理业务不熟,从而花费了一定时间,目前已全部清理完毕。推广站服务大楼目前已移交给市机关事务局,市机关事务管理局正通过公开招租、拍卖的方式处理此院落与办公大楼。
(25)解决单位疑难杂症乏力。
整改结果:长期整改。
整改情况:津市藠果厂的债务目前已收回一部分,剩余债务将继续督促协调归还。已购置一套便携式农机安全检测设备,3月进行了设备调试和人员培训,4月已投入使用。市农机推广站核销往来款挂账及综合大楼权属两个问题已完成整改,核销了上轮巡察指出的所有往来账,综合大楼已移交给市机关事务局。
三、下一步整改工作安排
(一)持续发力抓好后续整改。在前期已取得的整改成效上,一如既往的以问题为导向,继续坚持整改目标不变、标准不降、力度不减。对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止“回潮”和“反弹”。对长期坚持的,加强沟通汇报,争取早日整改到位。
(二)抓点拓面建立长效机制。以点拓面,举一反三,深入查摆问题,精准施策,补齐短板、堵塞漏洞,进一步建立健全各项规章制度,形成“长久立”的机制,让巡察整改经得起时间和实践的检验。
(三)注重实效推进成果转化。把巡察整改工作作为推进中心工作提质增效的有力抓手,着力推进机关党建、业务提质升级等重点工作,把巡察整改工作成果转化为推进农机事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-7793230;邮政信箱:常德市武陵区沙港路798号(邮编415001);电子邮箱:zhz139******9110@163.com
中共常德市农机事务中心总支部委员会
2024年4月25日
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