根据气象部门预报，2016年常德市受厄尔尼诺现象影响，可能发生超过1998年的特大洪涝灾害，为积极应对,争取主动，特制定如下救灾补损预案。

一、组织措施

1.成立救灾补损领导小组。李百艳同志任组长，谭徽立同志任副组长，其他班子成员为成员。

2.成立救灾补损后勤保障工作小组。谭徽立同志任组长，贺立新、谢真新、刘仕英同志为副组长，陈明、钱正龙、谢敏、陈文红、李丽华同志为成员。

3.成立救灾补损专家指导小组。戴国华同志任组长，罗卫华、徐郁平、易宗云、郑海涛、唐淑琼同志为副组长，杨成、吴仁明、彭永胜、王少红、胡元清、刘玉春、蹇斯炎、陈常元、吴平安、李逢喜、刘晓霞同志为成员。一旦发生洪涝灾害，由领导小组成员带领专家指导小组成员，在搞好后勤保障工作的情况下，分2-3个小组分别勘灾救灾。同时，根据灾情，采购储备救灾种子，并积极组织储备计划外的种子调运。

二、技术措施

（一）水稻

1. 水稻遭受洪涝灾害的症状

1.1 水稻分蘖期受淹后的症状

分蘖期淹水深度低于叶尖，株高一半以下，水质清洁时对水稻生长影响不大；淹水深度高于叶尖，受淹时间2-3天，水质混浊时，一般稻株基部叶片坏死，呈黄褐色或暗绿色，心叶略有弯曲，水退后有不同程度的叶片干枯，但不会引起腐烂死亡。

1.2 水稻孕穗期受淹后的症状

孕穗期深度低于叶尖，株高一半以下，水质清洁时对水稻生长有一定影响；淹水深度高于叶尖，受淹时间2天以上，水质混浊时，出现烂穗现象，同时没有死亡的幼穗颖花和枝梗退化严重，抽穗后白穗多，甚至会出现畸形穗。抽穗和成熟期推迟5～15天，每穗粒数减少，瘪谷增多，结实率很低，最后导致严重减产。由于主茎幼穗伤亡，顶端生长受阻，使稻株地上部茎节的潜伏芽萌发成分蘖，这种高节位分蘖，一般在水退后2～3天内出现。

1.3 水稻乳熟期受淹后的症状

乳熟期淹水深度低于稻穗，水质清洁时对水稻生长有一定影响，后期下部叶片枯萎，功能叶片减少，但还有一定收成；淹水深度高于稻穗，受淹时间2天以上，水质混浊时，顶叶呈黄绿色，少数谷粒在穗上发芽，千粒重下降，米质变劣。乳熟后期受涝，空秕粒增加，千粒重下降，茎秆纤细，容易倒伏造成减产。

2. 受灾程度鉴定

2.1 轻重鉴定

水稻受淹时，如果水层不淹没心叶，则还有收成，如果淹没心叶，则受灾严重，临界期早、中、晚稻及不同生育期略有不同，一般超过3-6天基本绝收；混浊的水比清澈的水危害重；水流速度大，容易使水稻倒伏，危害加大；水温高，植株呼吸作用旺盛，体内积累的营养物质消耗快，危害加重；一般早稻比晚稻抗淹，生长后期比生长前期抗淹。

2.2 死亡鉴定

2.2.1看根系。水刚退时，轻拔稻株，齐根拔断的是已经死亡；不能拔断，表明还有生机。

2.2.2看吐水。水退后，早晨到田间检查，叶尖有吐水现象，表示还有生机。

2.2.3看茎杆。用手捏基部，基部坚硬的表示仍然有生机，如果已经软糊，表明已经死亡。

2.2.4看叶色。水退后，遇到天晴风燥，水稻叶片枯萎表示已经死亡。

2.2.5看程度。一般稻株死亡50%以下尽力采取田间补救，死亡50%以上即进行改种。

3. 灾后生产补救措施

3.1 受灾后水稻没有淹死的丘块田间补救技术

3.1.1排除积水

涝灾后立即组织人力，集中一切排水设备，进行排水抢救。先排地势较高田块，争取让水稻叶尖及早露出水面，尽量减少受淹天数，减轻损失。但要注意看天气排水。在高温烈日情况下，不能一次性将田水排干，必须保留适当水层，使水稻逐渐恢复生机，一次性排干田水，容易造成水稻枯萎，反而加重损失；在阴雨天，可以将田水一次性排干，有利于水稻恢复生长。

3.1.2洗苗护苗

受涝水稻退水时，随退水捞去漂浮物。同时在退水刚露出叶尖时，不断进行洗苗。最好用动力喷雾器向水稻喷清水洗苗，洗去沾在茎叶上的泥沙，有利水稻恢复生机。喷水时注意对叶部而不能对茎秆喷。喷清水洗苗时，根据茎叶沾泥情况尽量加大用水量。一般在水质混浊、泥沙多的地区，泥沙容易压伤水稻，可以根据退水方向泼水洗苗扶正。

3.1.3追施肥料

排水后，进行1次轻露田，随后结合灌浅水补追1次速效肥料。一般处于分蘖期的水稻可追施尿素和氯化钾各5公斤/亩。如果处于孕穗期，应在破口前3～5天，补施尿素2～3公斤/亩。抽穗后进行1～2次根外喷施磷酸二氢钾等叶面肥，后期坚持浅水湿润灌溉。

3.1.4综合防治病虫害

水稻受涝后，白叶枯病和纹枯病可能重度发生。及时用药防治，尽早封锁白叶枯病的发病中心，药剂可选用杀菌剂及当地植保部门推荐用药。

3.1.5喷施抗涝剂

水稻受淹后，因缺氧导致细胞代谢混乱，结构受损，内部激素比例失调，喷施抗涝剂如释氧剂、活性氧清除剂及细胞激素等，均可缓解或部分消除洪涝对水稻的不利影响。

3.2 受灾后水稻已经大部分淹死的丘块稻田补改种技术

补改种应遵循先水稻再旱粮再秋冬季作物的顺序，补种水稻则应遵循先早稻再中稻再晚稻再翻秋或倒种春的顺序。

3.2.1 补种水稻

早、中稻灾后基本绝收的丘块，如受灾时间较早，可从其它地方调剂秧苗继续插早、中稻，如退水迟又有异地育秧条件的，可以在退水后立即移栽早、中稻，秧龄宜在15天以内。如时间较迟，应及时割除，改种晚稻或用上年早稻品种进行翻秋直播，直播的临界日期为7月底，播种量6～8公斤/亩，破胸露白即可下泥。播种时注意种子质量，应尽量避免用刚刚收获的早稻种子作倒种春，如必须选用，则应选用早熟品种，且必须晒2～3天，以打破休眠期，提高发芽率。改种前对残茬和杂草多的田块应排干田水，选用触杀型的灭生性除草剂进行除草，间隔2～3天即可播种。晚稻灾后基本绝收的丘块，如时间较早，可从其它地方调剂晚稻秧苗继续插晚稻；如时间在7月底以前，可参考早、中稻补救措施。

3.2.2改种旱粮、油菜等秋冬季作物

可以选择改种早熟玉米、甘薯等，一般湖南地区的栽播期下限为7月底至8月初。如果近期降雨过大无法及时翻耕时，可采取免耕平地栽播甘薯和点播玉米的方式，等到墒情适宜时再扶垄、中耕。如受灾时间太迟，则只能改种秋荞、秋马铃薯、秋季蔬菜、油菜等秋冬季作物，秋荞最迟可播到8月下旬、秋马铃薯播期下限9月上旬。

4. 术语及定义

4.1水稻洪涝灾害

水稻洪涝灾害是由于本地短期大量降雨或长期阴雨或因上游大量降雨或因下游排水不畅造成倒灌等导致水稻生长受到水的伤害。随着淹水层的升高和时间的延长，无氧呼吸逐步取代了有氧呼吸，储藏的营养物质大量被消耗，体内能量代谢显著恶化，光合作用逐渐减弱，或受水力冲击，影响水稻生长。

4.2 翻秋

用上一年的早稻种作晚稻栽培（一般采取直播的方式）。

4.3 倒种春

用当年收获的早稻种作晚稻栽培（一般采取直播的方式）。

（二）旱粮（玉米、大豆、红薯等）

1.清沟沥水。涝灾发生后立即清理田间沟系，抢时间排涝，疏通及加深排水沟，尽快降低地下水位，防渍害，保证旱粮正常生长。同时要抓紧洗苗，把叶片、茎秆上的糊泥洗净，以恢复叶片正常的光合作用。

2.及时扶苗。受暴雨冲刷后旱粮根系受损，旱粮容易出现倒伏，待晴后1～2天叶片基本恢复正常后扶正倒伏旱粮，应沿倒势扶正，扶正时要注意轻扶，避免折断枝叶和根系再次受伤。

3.松土培根。下雨后地块易板结，应及时松土培根，破除土壤表面板结层，增加土壤通透性，改善根系环境，促进根系恢复，以增强抗逆性，尽快恢复生长。

4.防病施药。玉米防治玉米螟可在大喇叭口期用辛硫磷颗粒剂或康宽进行灌心；用氟硅唑、苯醚甲环唑、甲托等杀菌剂防治叶斑病，并结合防治喷洒磷酸二氢钾。红薯主要病害有黑斑病、根腐病和薯瘟，主要防治措施是田间发现病株应及时拔除，并用敌克松1000倍液淋蔸。虫害主要有蛴螬、卷叶虫、斜纹夜蛾等，田间虫害严重时可用2.5%敌杀死500倍液进行防治。大豆苗期可用菊酯类农药防治蚜虫，后期对豆天娥、食心虫、豆毒蛾等害虫，在植株现蕾后，卵开始孵化幼虫时，用25％菊乐合酯乳剂500倍液防治。

5.视情况抢救或改种。对活水淹苗3天以上，但是顶心未淹没的，在雨停退水时，边退水边洗苗，尽快让旱粮恢复生长；对死水淹苗且全部淹没的，天晴后水不易排除，造成大面积死苗的，建议改种。6、7月份可改种作物有玉米、红薯、大豆等，8月份可以改种马铃薯、蔬菜、秋荞等作物，既可直播也可育苗移栽（红薯宜剪藤移栽）。

（三）主要经济作物

1. 柑橘

1.1清沟沥水。对低洼受涝的果园要及时清理疏通排水沟渠，排干渍水，使土壤恢复干爽，避免果园积水造成果树烂根。

1.2及时洗叶扶树、培土护根。山地果园由于暴雨，山洪暴发，果树被冲倒、冲歪和土壤被冲刷，造成水土流失，果树露根、伤根，灾后要及时扶正果树，培土保护根系，促发新根，恢复生长。平地果园，灾后容易造成土壤板结，排干水后，要进行浅耕松土，恢复土壤的通透性，促发新根。

1.3尽快喷施杀菌剂和叶面肥。重点防治炭疽病、褐腐疫病、沙皮病、溃疡病和渍水伤害引起的各种生理性病害。防治真菌病可选代森锰锌、苯醚甲环唑、咪鲜胺等；防治细菌病（溃疡病）可选:可杀得、农用链霉素等。叶面肥要以有机营养为主，及时补充树体营养，提高树体抗逆性，如使用氨基酸类、腐殖酸类叶面肥等。

1.4看树修剪。修剪要在树体恢复生长后进行，一是从基部剪除受灾后干枯的枝条；二是对灾后露根、伤根造成大量落叶的果树，要进行疏枝回缩，促发新的枝梢，并且要适当疏除部分果实，减轻树体负担。

2. 棉花

2.1清沟沥水。涝灾发生后立即清理田间沟系，抢时间排涝，疏通及加深排水沟，尽快降低地下水位，防渍害，保证棉花正常生长。同时要抓紧洗苗，把叶片、茎秆上的糊泥洗净，以恢复叶片正常的光合作用。

2.2及时扶苗。受暴雨冲刷后棉花根系受损，棉株容易出现倒伏，待晴后1～2天叶片基本恢复正常后扶正倒伏棉株，应沿倒势扶正，扶正时要注意轻扶，避免折断枝叶和根系再次受伤。

2.3松土培根。下雨后地块易板结，应及时松土培根，破除土壤表面板结层，增加土壤通透性，改善根系环境，促进根系恢复，以增强抗逆性，尽快恢复生长。

2.4防病施药。注意防治棉花枯黄萎病，用“纹枯净”1包兑水50斤喷雾,或渝峰・99植保1:300倍液喷施正反叶面预防苗病，已经感染棉花枯黄萎病的病株，用20%甲基立枯磷乳油，或1.2%辛菌胺水剂，或99植保1瓶加适量沼气液、稀薄腐熟人畜粪兑水80～100斤灌蔸防治，促使病株恢复正常。还可以叶面喷施磷酸二氢钾，共施2～3次。

对活水淹苗3天以上，但是顶心未淹没的，在雨停退水时，边退水边洗苗，尽快让棉苗恢复生长；对死水淹苗且棉苗全部淹没的，天晴后水不易排除，造成大面积死苗的，建议改种。6月份可改种作物有水稻、玉米、红薯、大豆等，7月也可改种水稻、玉米、红薯、大豆，8月份可以改种马铃薯、蔬菜、秋荞等作物。

3. 茶叶

3.1清沟排水。对被水淹的茶园，要及时清理疏通排水沟渠，迅速排除园内积水，避免茶树因长时间积水死根烂根。

3.2清除杂物。被水浸没的茶树，在雨停水退后，要及时清除茶树上杂物、泥渍，使茶树枝叶保持清洁。

3.3培土松土。山洪暴发，园地冲刷严重，茶树歪倒、茶根裸露，灾后要及时扶正茶棵，做好根部培土。水淹后园地土壤板结，易引起根系缺氧，待园地表土干燥时，及时进行浅耕松土，恢复土壤的通透性。

3.4适度修剪。对受涝害影响严重、发生枯枝落叶、生长衰弱的树，在天气晴好后，可进行不同程度的修剪，修剪深度根据损伤轻重不同而异，掌握宁轻勿重原则，以剪口比损伤部位深1-2cm为宜，尽量保持采摘面。

3.5追施肥料。喷施叶面肥补充营养以尿素0.5―1.0%、磷酸二氢钾0.2%等为主，选择上午十点钟以前、下午三点钟以后或阴天喷施。土壤施肥以追施速效肥为好，亩施茶叶专用肥或复合肥50-100公斤。视树体受灾情况，追施肥料1-2次。

3.6防治病虫。发病的茶园地块和育苗苗圃，可用75%百菌清800-1000倍液或50%的多菌灵1000倍液进行防治。

4. 烟叶
    4.1 清沟沥水。洪灾发生后立即开展排水排涝，疏通腰沟围沟，以最快的时间排除田间积水，减少根系水淹时间，降低水淹对根系活力的影响。
    4.2 洗叶扶株。排水的同时，及时清洗淤泥污染的叶片，无法立即清洗的叶片可以使用喷雾器清洗，尽快恢复叶片的光合作用。进入烘烤时期的烟田，轻微倒伏的烟株可不予扶正；旺长期及以前的烟株、倒伏严重的烟株采取培土的方式予以扶正。
    4.3 田间培管。旺长期及以前的烟田，可采取二次培土的方式促进不定根生长。
    4.4 及时采收。对有烘烤价值的烟叶尽快采收，把淤泥污染的叶片清洗干净，采用晾烟架等方式晾干烟叶，减少烘烤用煤用电；打掉无烘烤价值的烟叶和段残叶片，并带出田间，增强田间通风透光性。针对雨后烟叶含水量大、成熟度不够的特点，调整烘烤技术，确保烘烤质量。
    4.5 看烟补肥。根据水淹时间和烟株长势确定补肥，肥料流失严重的烟田，每亩浇湿5-10公斤硝酸钾，不得使用尿素等氮素肥料补肥，对于打顶后的烟株，原则上不予补充追肥，需要补充肥料的烟田，可采取叶面喷施磷酸二氢钾。
    4.6 预防病害。利用晴好天气，及时指导烟农施药，主要预防叶片病害（如野火病、蛙眼病等）和根部病害（如青枯病、黑胫病等）。
    4.7 作物改种。对于烟株大面积死亡的烟田，建议改种其它作物。6月份可改种作物有水稻、玉米、红薯、大豆等，7月也可改种水稻、玉米、红薯、大豆，8月份可以改种马铃薯、蔬菜、秋荞等作物。

    （四）蔬菜

    1.加强清沟排水，做好灾前预防。要经常检查菜田的所有排水沟，清理沟中杂物，如：菜叶、淤泥等，保证菜田的沟深在25厘米以上，周围的主沟深度在30厘米以上。而且要做到沟沟相通，水流顺畅。尤其是地势较低的地块，积水不易排出的，要准备好水泵，一旦发生涝渍，及时抽出积水。

    2.抢收存园菜，尽快上市。有些蔬菜如黄瓜，一旦被水淹，就会造成枯萎病的发生和蔓延，辣椒遭受水灾后，往往发生疫病。所以，如有涝渍灾害，发现发病中心后，除了用药剂保护以控制蔓延速度之外，更重要的是对健株蔬菜产品及时采收上市，否则造成浪费。

    3.保护幸存蔬菜，加强蔬菜恢复。对于地势较高、涝害较轻的蔬菜，要合理利用好每一个晴天，及时实行药剂保护，针对有可能发生的各种病害，采取预防性的处理措施。辣椒疮痂病可喷施200ppm的农用链霉素或1：1：200的波尔多液；辣椒疫病可在清除中心病株后，病穴中撒生石灰50克，然后对周围健株灌施并喷雾64%杀毒矾可湿性粉剂600倍液或58%雷多米尔600倍液，7天左右施药一次；黄瓜霜霉病，可以在发病初期喷施25%瑞毒霉1000倍液或60%甲霜灵锰锌600倍液，7天左右喷一次，连喷2-3次；南瓜白粉病或豇豆锈病可用25%粉锈宁2000倍液喷雾防治；豇豆根腐病可用70%敌克松500倍液灌根，也可以用60%甲霜灵锰锌600倍液喷雾并灌根。

4.补播耐热蔬菜，生产重来。如果水渍的时间太久，有些蔬菜可能死亡较重，对于已经无法挽救的蔬菜，要及时采取补救措施，播种下茬蔬菜。前茬是瓜类作物的，可以在棚架下边播种豆类，如：扁豆、四季豆。扁豆最好选用红花早扁豆或白花肉扁豆，此两种扁豆的耐湿能力较强。四季豆最好选用耐热、耐湿的架豆品种，因为架豆的产量比地豆的产量更高。如果前茬是豇豆等豆类作物的，可以补播瓜类蔬菜，如瓠瓜、丝瓜等。瓠瓜可选用常德地方品种极早园瓠瓜，丝瓜可选用湘玉、早佳等品种。没有棚架的，可以播种小白菜、空心菜、苋菜等叶类蔬菜。 

常德市农业委员会

2016年5月28日