常德市移民开发局

　　常德市扶贫开发办公室

　　学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案

　　根据市委学习实践办《关于抓好整改落实阶段工作的意见》（常学组办通〔2009〕61号）和《常德市移民开发局深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，为切实做好整改落实阶段工作，现制定市移民开发局、市扶贫开发办公室深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案。

　　一、指导思想

　　深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“开发式移民和开发性扶贫”这一主题.，以科学发展观为统揽，紧密结合实际，对梳理出的影响和制约我局（办）科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

　　二、目标任务

　　通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我局（办）以科学发展观为统领，以服务移民和贫困群众为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化发展意识，切实提高管理水平，大力发展移民、扶贫事业，进一步提升我局（办）综合实力。

　　1、实施人才战略。 加强人才队伍建设。做好移民、扶贫工作的关键在人，要引导我局（办）广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划移民、扶贫工作的具体思路、促进移民、扶贫工作发展的有力措施。

　　2、不断加强服务意识。作为移民、扶贫工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的政策，解决移民、贫困群众最关心、最直接、最现实的问题，为移民、贫困群众诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立移民、扶贫工作者的良好形象。

　　3、严格加强资金项目管理。开展多形式、多渠道、多领域的监管监督，确保移民、扶贫资金真正用在实处，保护群众的合法权益。

　　三、分析梳理

　　1、影响和制约科学发展的突出问题

　　通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我局（办）事业科学发展以及群众反映强烈的6项突出问题：

　　⑴加大资金争取力度,为基层单位和群众解难。┆

　　⑵加强资金项目管理，提高移民、扶贫资金使用效益。

　　⑶加大产业开发力度，帮助移民、贫困群众脱贫致富。

　　⑷部分工作人员工作效率不高，应转变工作作风，提高工作效率，强化工作责任。

　　⑸加强与省局（办）、其他市直单位和基层移民、扶贫部门的沟通协调，理顺工作机制。

　　⑹加大皂市水库概算调整工作力度。

　　应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。

　　具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题： （1）部分工作人员工作效率不高，应转变工作作风，提高工作效率，强化工作责任。（2）加强资金项目管理，提高移民、扶贫资金使用效益。

　　难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：⑴加大资金争取力度,为基层单位和群众解难。⑵加强与省局（办）、其他市直单位和基层移民、扶贫部门的沟通协调，理顺工作机制。⑶加大产业开发力度，帮助移民、贫困群众脱贫致富。⑷加大皂市水库概算调整工作力度。

　　2、完善制度。我局（办）对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。

　　四、落实整改

　　1、部分工作人员工作效率不高，应转变工作作风，提高工作效率，强化工作责任。

　　整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。

　　责任领导：陈默

　　涉项部门：各科室

　　完成时间：八月底

　　2、加强与省局（办）、其他市直单位和基层移民、扶贫部门的沟通协调，理顺工作机制。

　　整改措施：一是多向上级单位汇报工作情况，争取支持理解；二是加大工作宣传力度，为工作开展创造有利的舆论环境；三是多联系，多调研，掌握详实的工作情况。┆

　　责任领导：吴金槐

　　涉项部门：各科室

　　完成时间：1年

　　3、加大资金争取力度,为基层单位和群众解难。

　　整改措施：加大争取力度，多汇报，多宣传移民、扶贫工作的难处，争取将县局工作经费列入省财政移民经费中。

　　责任领导：朱敏

　　涉项部门：计划财务科

　　完成时间：1-2年

　　4、加强资金项目管理，提高移民、扶贫资金使用效益。

　　清理我局（办）已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。

　　责任领导：朱敏

　　涉项部门：办公室、计划财务科

　　完成时间：八月底

　　5、加大产业开发力度，帮助移民、贫困群众脱贫致富。

　　整改措施：坚持“开发式移民和开发性扶贫”的工作方针，大力发展库区产业经济，按每个县办1-2个移民、扶贫产业基地的要求开展产业开发工作。

　　责任领导：易继军、刘少华、吴宏志、董新平

　　涉项部门：移民一科、移民二科、扶贫项目科

　　完成时间：1-2年

　　6、加大皂市水库概算调整工作力度。┆

　　整改措施：一是请求省、市主要领导出面向国家发改委、水利部汇报协调；二是配合长江委做好资料搜集整理、撰写调概报告等工作；三是耐心向移民群众做好解释工作，维护库区稳定。

　　责任领导：易继军、董新平

　　涉项部门：移民二科

　　完成时间：按国务院审批时间

　　五、保障措施

　　1、强化组织领导。局（办）深入学习实践科学发展观活动领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各科室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求，适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

　　2、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。推行目标考核责任制，作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。二是建立督导检查机制。局（办）成立督导组，围绕提出的主要目标和整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，跟踪检查实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现

　　3、强化舆论监督。通过信息网，定期刊登整改措施进度情况，保障职工的知情权和监督权，引导职工参与监督。通过广开举报渠道，保证职工能够顺利行使自己的监督权。

　　2009年7月18日