2024年，常德市农业农村局坚持坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委市政府工作部署，在市委依法治市办的指导下，扎实推进农业农村领域法治建设各项工作，取得了较好成绩。现将全年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

2024年，我局认真落实法治建设各项任务，切实依法履行部门职能，不断提升依法行政能力。通过强抓法治政府建设，为常德农业农村高质量发展创造良好的法治化环境，全市粮食和重要农产品实现稳定安全供给，乡村产业不断发展壮大，农村集体持续增收，宜居宜业和美乡村建设成效明显。

1.强化组织领导。一是深入学习习近平法治思想。1月18日党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，7月22日，举办习近平法治思想专题学习活动，学习传达了省委全面依法治省委员会2024年第一次会议和市委全面依法治市委员会2024年第一次会议精神，并邀请市委党校陈小明副教授讲课。二是完善工作机制，构建高效法治工作格局。局主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实构建高效工作机制；三是全面贯彻落实“一规划两纲要”目标任务。对标市委全面依法治市2024年工作要点及省农业农村厅2024年全省农业农村系统法治工作要点，细化全局工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，制定印发了《2024年全市农业农村系统法治工作方案》。 

2.全面依法履职。一是政务服务不断提升。全市农业农村系统紧跟数字化发展步伐，积极推进“一网通办”系统的全面运行。组织专业力量开展事项上线、用户配置、流程配置等工作，不断优化系统功能和服务流程。截至目前，我局已有36个事项顺利上线“一网通办”平台，真正实现线下办事“只进一扇门”，为企业和群众提供便捷高效的政务服务。2024年，我局还对市本级事项进行全面梳理与调整合并。组织业务骨干对实施清单、办事指南进行仔细审核发布，调整后市本级业务事项从67项精简至41项。切实缩短企业和个人的办事时间，提高行政效率；二是加强重点领域执法。开展“湘剑护粮安”专项执法行动。围绕全省“湘剑”护农行动安排部署，3月在全市范围内启动农资打假“湘剑护粮安”行动，全市共出动执法人员3200余人次、检查农资企业和经营门店1350家次、查验农资产品3490个、发现问题线索281个、处理农业投入品投诉举报40余件，立案查处种子、农药、化肥类案件72件，为群众挽回经济损失200余万元。2024年市本级共查办种子、农药、化肥类案件8起，受理农民投诉6起。开展全市猪肉产品质量安全专项执法检查。春节期间，全市共检查B类及以上定点屠宰企业42个、出动执法人员153人、检查发现问题线索27个。国庆“两节”期间，市农业综合行政执法支队联合市公安局食药环支队出动多名执法人员及干警，重点打击武陵区郊外的私屠滥宰黑窝点。全市办理动监类案件90余件，无害化处理未经检疫的动物产品10余吨。开展渔政执法巡查专项打击行动。组织开展联合行动251次，检查水生生物保护区514次，清理三无船舶91艘、清理违规网具1532张，清理违规渔具2367根，查办涉渔案件111起。其中5月11日至6月15日，全市开展了“特护期”渔政执法24小时巡查打击行动，检查发现中立案15起，驱离违规垂钓人员4276人，检查水生生物保护区266次，清理违规钓具592份。三是普法宣传亮点纷呈。积极组织开展形式多样的普法宣传活动，结合农资打假、“宪法宣传周”“农村法治宣传月” 等重要时间节点，深入农村和企业，通过举办法律讲座、发放宣传资料等方式，广泛宣传农业农村相关法律法规，提高农民群众的法治意识和依法维权能力。2024年，共开展各类普法宣传活动10余场次。扎实开展农村学法用法示范户培育，目前，全市共培育示范户1905户，通过开设农家普法讲堂、组织示范户参与旁听庭审、执法人员与示范户“结对子”等活动，带动广大农民学法用法。汉寿县普法短视频获评农业农村部优秀短视频。

3.加强队伍建设。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强对执法人员的培训与考核，确保执法人员具备扎实的法律知识和专业技能。2024年，我局所有参加换证考试人员均顺利通过考试，无一人执法证件被注销，在2024年全省首次农业综合行政执法技能竞赛中，我市农业综合行政执法支队凭借扎实的业务能力和出色的团队协作，荣获团体一等奖，充分展示我市农业行政执法的高水平，为规范执法提供有力保障；二是全面开展干部职工法治培训。2024年，举办法治专题知识培训讲座3次，邀请市司法局规范性文件管理科余颖科长专题讲授行政规范性文件制定与审查方面的规定；组织局机关和下属单位从事公务人员参加2024年度全省国家工作人员学法考试，通过100%，切实增强领导干部、公务人员法治意识，提升干部职工依法履职能力和水平。

二、存在的主要问题

尽管我局2024年法治政府建设取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

1.法治工作人才紧缺。新形势下的依法行政、重大决策，重大案件审查等工作存在专业法律人才紧缺等问题，亟待解决。

2.普法宣传形式不够丰富，针对性和实效性仍需提高。由于农业农村工作涉及面较广，需要学习领会的法律法规和政策文件多，而目前宣传的形式相对陈旧，很多时候还停留在现场派发宣传资料和参加主题宣传活动层面，运用互联网新媒体进行宣传的方式有限。

3.执法监管力量不足。因涉农的法律法规较多，日常监管要求较高，各类专项行动多，行政执法任务重、人员偏少，执法监管力量严重不足。

三、下一步工作计划

下一步，我局将进一步以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设，在法治轨道上推进常德农业农村高质量发展。重点做好以下工作：

一是规范涉企检查。根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《湖南省人民政府办公厅印发<关于严格规范涉企行政检查的实施方案>的通知》

（湘政办发〔2025〕5号）要求，清理行政检查事项，明确责任分工，优化工作流程，改进检查方式，全面推行“扫码入企”，切实规范行政检查行为。

二是加强法治宣传教育。紧紧围绕“三农”中心工作，将普法宣传教育工作融入到日常工作当中，不断提高农民群众和经营者的守法意识。完善普法工作机制，全力做好“谁执法谁普法”工作。

三是提升执法队伍能力素质。对农业综合行政执法人员开展分层次、多形式、全覆盖、精准化的业务培训，不断强化执法人员依法行政意识，提升执法队伍的整体素质和能力水平。

四是强化执法监督。严格规范性文件及重大行政决策的合法性审查，加大对重大行政许可、处罚的法制审查，开展农业行政处罚案卷评查，推动执法规范化。

常德市农业农村局

                                2025年2月27日