局直各单位，局机关各科室、局属各单位：

《常德市农业农村局政务质效提升专项行动暨优化营商环境工作实施方案》已经局务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

常德市农业农村局办公室

2022年4月14日

常德市农业农村局政务质效提升专项行动暨优化营商环境工作实施方案

为深入贯彻落实市委市政府关于深化“放管服”改革转变政府职能的决策部署，推动我局更好地强作风、优服务、干实事、开新局，根据常德市人民政府办公室《常德市政务质效提升专项行动实施方案（2022-2026年）》《关于打造一流营商环境的二十条措施》《常德市优化营商环境2022版》，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和市委市政府优化营商环境部署和要求，以政务质效提升专项行动为牵引，全面推进行政审批制度改革，严格行政执法监管，强化惠农政策落实，切实把工作落细落实，为推动全市农业农村全面建设和乡村振兴营造良好的政务环境。

二、主要工作任务

(一)简化优化政务服务流程。强化行政审批“三集中三到位”,政务服务事项做到进驻“市民之家”“应进必进”。深化“一件事一次办”改革,完善运行机制，全面推进标准化配置、规范化受办。持续推动减环节、减材料、减时限，开展审批流程再造，审批时限再压减三分之一,无法律法规依据的申报材料一律取消、电子证照材料一律从基础数据库中调用、可实行告知承诺制的材料一律不再提交。（责任单位：行政审批服务办公室）

（二）推动政务服务下沉。按照“接得住、管得好”的要求，将我局相关行政审批事项依法赋予常德经开区和常德高新区，根据市人民政府部署，分步将我局行政审批事项下放到各管理区（旅游区），指导县级农业农村部门依法下放相关行政审批事项。（责任单位：行政审批服务办公室）

（三）严格落实行政执法“四项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法决定说明理由“四项制度”，及时将执法相关信息在“常德市农业农村局”“信用中国（湖南常德）”“行政处罚与刑事司法衔接工作信息共享平台”等平台公开，主动接受社会、专门机关的监督。（责任单位：市农业综合行政执法支队）

（四）实现“双随机、一公开”监管全覆盖。所有涉企日常检查都要通过“双随机、一公开”的方式进行，纳入“互联网+监管”统一管理，做到全程留痕，实现责任可追溯。开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查，科学确定抽查事项和参与部门，实现联合抽查制度化、常态化，“进一次门、查多项事”，最大程度减轻企业负担。（责任单位：市农业综合行政执法支队、科技教育科、农产品质量安全监管科、畜牧兽医科、农业机械化管理科、渔业渔政管理科、种业管理科、市种子管理站、市绿色食品发展中心、市土壤肥料工作站）

（五）强化重点监管。以保农业生产安全为重点，突出农业投入品监管；以保农产品质量安全为重点，突出产地监管；以非洲猪瘟防控为重点，突出生猪调运和生猪定点屠宰监管；以长江流域“十年禁渔”为重点，突出水生生物资源保护监管。（责任单位：市农业综合行政执法支队、市畜牧水产事务中心、市农机事务中心、农产品质量安全监管科、种业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科、市种子管理站）

（六）大力推广柔性监管。完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制，在全市农业农村领域推广“柔性监管”。编制农业执法领域“不予行政处罚事项清单”，用清单指引行政执法，通过预警提示、说服教育和行政指导等方式，依法不予行政处罚。（责任单位：市农业综合行政执法支队、法规科）

（七）加大信用监管力度。全面建立信用承诺制度，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，做到信用核查符合条件的“承诺即办”。全面落实联合奖惩制度，对守信企业适当减少检查频次；对失信企业加大检查频次并实行联合惩戒，真正做到信用监管无处不在。建立失信主体纠错机制，积极推动信用修复工作。（责任单位：市农业综合行政执法支队、法规科、行政审批服务办公室、计划财务科、乡村产业发展科）

（八）梳理落实强农惠农政策“三清单”。将强农惠农政策“干货”整理成简洁明了的政策条目，梳理形成惠企政策“三清单”，即政策事项清单、落实责任清单、办理时限清单，采取专班推进、专项督办等措施，确保各项惠企政策落实落地。（责任单位：法规科、机关纪委、人事科、计划财务科、乡村产业发展科、农业资源保护与利用科、农产品质量安全监管科、粮油作物科、经济作物科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科、农业机械化管理科、种业管理科）

（九）切实锻造实干作风。大力弘扬狠抓落实、务实作为的工作作风，引导干部职工增强本领、主动担当、开拓创新、实干作为，做到“事事马上办、人人钉钉子”。积极推动党建引领优化营商环境主题活动，把市委市政府各项决策部署具体化、清单化、项目化，高效抓好落实。（责任单位：办公室、人事科、机关党委）

（十）强化廉政建设。持续抓好清廉机关建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实抓好农业农村系统廉政建设。树牢过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。严格落实政商交往的“正负面清单”，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，让清正廉明成为农业农村系统干部的鲜明底色。（责任单位：机关纪委）

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立由局长任组长的市农业农村局政务质效提升专项行动暨优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，负责日常工作。

（二）明确工作责任。各责任单位要结合实际制定具体落实方案，对标对表逐项抓好工作落实。工作推进实行月报制，各责任单位每月20日将本月落实情况报送法规科综合后报市优化办。

（三）强化绩效考核。将政务质效提升专项行动暨优化营商环境工作纳入对单位绩效考核的范围。