2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，服务大局、全面履职。严格按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府工作要求，加强法治机关建设，加大普法宣传力度，强化法治思维意识，提升依法行政能力，努力将法治理念贯穿于农业农村各项工作中，助推全市农业农村经济社会高质量发展。

一、以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设

（一）强化组织领导，落实工作职责。在推进法治政府建设工作中，我局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，成立了以第一责任人任组长的局法治政府建设领导小组，定期组织调度法治政府建设重点工作，认真落实向同级党委政府报告法治政府建设情况职责，同时在政府门户网站予以公开。

（二）健全考核机制，抓好责任。以内部工作考核为抓手，全面推进法治政府建设各项工作落实落地。坚持把法治政府建设纳入对直管单位和机关各科室、局属各单位绩效考核内容。

（三）加强教育宣传，提高依法行政意识。一是落实党组中心组学法制度。每年制定学习计划，定期组织学习；二是做好公职人员学法考法工作，组织全市农业农村系统干部职工进行网上学法考法，通过率100%。今年我们在科级干部选拔任用实施办法中，明确要求进行任前法治知识测试；三是加强普法宣传，营造法治氛围。今年，根据部、省统一安排，在全市范围内已启动农村学法用法示范户培育工作，力求达到行政村全覆盖，切实将法治文化理念、法治文化知识传递给群众，形成人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。

二、以建立健全制度机制为抓手，提高行政决策能力

（一）完善重大行政决策程序制度。坚持始终把重大行政决策纳入法治化轨道，严格遵循重大行政决策的五个法定程序。我局以公众参与最广、决策论证最深、风险最低、审查最严、决策最优为目标，不断完善部门重大行政决策程序规定。  

（二）落实法律顾问制度。按照市政府相关规定，我局坚持以法规科工作人员为主体，以外聘法律顾问为补充，组建了法律顾问队伍。聘请湖南凌星律师事务所安惜明律师为兼职法律顾问。充分发挥法律顾问作用，为我局重大行政决策、重要案件办理、重大合同审查提供了法律支撑。

（三）强化规范性文件制定和管理。严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，规范拟制程序和发文程序。全面落实规范性文件合法性、公平竞争审查，实行“统一登记、统一编号、统一公布”制度。全面落实规范性文件有效期制度、动态清理制度和备案审查制度。

（四）强化机关合同管理制度。为规范对外合同管理，防范合同签约履约法律风险、减少合同纠纷，我局从2016年开始，建立了合同合法性、真实审查机制和合同履约监督机制，今年，结合工作实际，重新修订出台《机关合同管理办法》，加强对外合同事先、事中及事后监管，同时，邀请法律顾问全程参与重大对外合同的谈判、合同合法性审查。

三、以深化改革和服务为载体，全面正确履行政府职能

（一）深入开展政务质效提升专项行动。一是深化作风建设，深入开展以“清廉润农”为主题的清廉机关建设，全面规范行政行为，修订了首问负责制等内部管理制度55项，出台了《常德市农业农村局作风纪律管理制度》《干部职工履职管理办法》，实现了“主动严”“常态严”。制定了《关于明确主管部门与管理单位相关权责的实施意见（试行）》，进一步明晰了我局与管理单位的权力责任。二是简化政务服务事项，按照“四减五个一律”要求，持续推动政务服务事项精简便民，已经实现依申请类政务服务事项提速70%，网办率达100%的目标。积极开展“走流程”和“走解忧”活动，聚焦群众急难愁盼的问题，不断推进群众办事便利化；三是通过开展农业农村系统“送政策、解难题、优服务”行动，搭建政企联系沟通“面对面”的新渠道，推动惠农（企）政策落地落实。

（二）着力优化法治化营商环境。一是全面落实“双随机、一公开”监管，今年已完成抽查任务15项，在全市率先达到抽检结果录入和公示率均达到100%，未收到行政不作为、缓作为、乱作为投诉举报。全面落实涉企检查备案制度，切实压减检查频次；二是大力推行执法柔性监管，我局在全省率先出台了《常德市农业领域首次轻微违法行为不予行政处罚清单（第一批）》，对首次轻微违法行为实行告知整改，减少行政处罚。三是健全落实公平竞争审查制度，严格对规范性文件、招投标和政府采购文件进行合法性和公平竞争审查，2022年，清理规范性文件7件，审核4件，未发现有妨碍市场公平竞争行为。

（三）全力推进信用监管。一是落实行政许可、行政处罚信息“双公”示制度。做到“全覆盖、零遗漏”；二是在农业投入品、农产品质量安全监管方面，落实信用分级分类监管；三是认真落实行政处罚信用修复主动告知制度，推动信用修复制度落实，今年已送达信用修复告知书23份，完成行政处罚信用修复7例。

四、以深化执法监督为手段，规范行政执法行为

（一）完善行政执法监督制度。根据法律法规的修订调整，今年我们重新修订出台了重大行政处罚案件集体讨论制度、重大执法决定法制审核制度，进一步完善执法监督程序。

（二）积极开展行政执法案卷评查。每年我们组织全市农业农村系统开展行政执法案卷评查，同时积极参与全省案卷评比，今年9月，我们采取自荐和随机抽取的方式，集中评查农业行政处罚案卷44本，评选优秀案卷6本，其中4本获评全省农业农村系统优秀案卷。

五、以化解矛盾纠纷、打造阳光政府为目标，深化政府信息公开。

一是规范依申请公开办理，畅通受理渠道。加强流程监督管理，通过规范依申请公开办理推进机关依法行政，2022年，依申请政务公开5条，及时回复率100%，受理接待来信来访10批次，目前6件已办理完毕；二是做好政策解读，及时回应社会关切。以本部门名义印发的政策规范性文件，严格落实政策解读主体责任，做好政策解读工作；三是强化信息公开，提高政府工作透明度。我局通过官方网站主动公开政务信息149条，依申请公开5条，政务热线回复37条，及时准确向社会公开政务信息、回应百姓诉求。今年我局收到市人大、政协交办的建议提案78件，其中主办52件，会办26件，回复率、沟通率均为100%。

六、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将以习近平法治思想为指导，认真落实市委、市政府工作要求，做好如下工作：

(一)持续深化习近平法治思想学习。组织习近平法治思想学习，以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效。

(二)深化提升科学民主依法决策水平。严格落实《常德市农业农村局重大行政决策程序规定》，贯彻规范性文件合法性审核、政府信息公开要求，丰富重大政策解读形式，提高科学民主依法决策水平。

(三)深化综合执法与规范化建设。深化农业综合执法能力提升，落实行政执法各项制度，完成执法考评监测指标任务。

(四)全面推进普法依法治理工作。做好“八五”普法规划的贯彻实施，全面提高依法行政能力水平和农民群众法治素养。

(五)有效落实矛盾纠纷化解工作。落实行政复议制度改革要求，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。  

常德市农业农村局

                                2023年2月24日