可再生能源，是自然环境为人类持续不断提供有用能量的物质，其产生和使用具有持续不断或循环往复的自然特征，包括水能、风能、太阳能、地热、海洋能、生物质能等。近年来，在国家《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》以及《湖南省农村可再生能源条例》等政策推动下，湖南农村可再生能源建设成效显著。
　　一、湖南农村可再生能源建设基本情况
　　（一）风电、小水电等能源建设成就斐然。近年来，全省加大风力发电等新能源项目投入，新能源利用快速增长。一是风力发电，截止2013年底，风电总装机达到289MW，比2012年增长53.9%，年发电量6.46亿千瓦时，比2012年增长152.7%，与等量火电相比，年节约20.59万吨标准煤。二是微水发电，截止2013年底，全省微水发电总装机达到7.60MW，全年微水发电0.23亿千瓦时。三是地热利用，截止2013年底，全省地热种植、养殖面积200亩，新增20亩，地能利用19处，合计年节能2644吨标准煤。2013年，全省风电、小水电等共利用能源21.53万吨标准煤，比2012年增长127%。
　　（二）太阳能利用建设快步推进。2013年，全省共新建太阳能热水器23.82万平方米，同比增长12.0%；太阳温室大棚251.73万平方米，增长4.0%，太阳能光伏发电18.66万峰瓦，增长2.6%；截止2013年底，全省共有太阳能热水器197.04万平方米，其中，长沙市（22.4万M2）、衡阳市（15.47万M2）、邵阳市（16.04万M2）、岳阳市（28.58万M2）、常德（22.16万M2）、益阳市（18.94万M2）、郴州市（12.49万M2）、永州市（17.2万M2）和怀化（13.88万M2）9市均超过10万平方米。2013年,全省太阳能热水器、太阳温室大棚、太阳能光伏发电等共利用能源23.8万吨标准煤，比2012年增长12.4%。
　　（三）生物质能源建设稳步发展。2013年，全省新建农村户用沼气池6.94万个、各类沼气工程2217个、生活污水净化沼气池18个、秸杆发酵沼气池1877个。户用沼气、各类沼气工程、秸秆气化等已成为当前湖南农村新能源利用的主体。至2013年底，湖南农村累计共有沼气池238.75万个（正常使用213.33万个,使用率为89.4％），比2012年增长2.0%；各类沼气工程19130个，比2012年增长12.7%；生活污水净化沼气池（年处理污水930.82万吨）2045个、秸杆发酵沼气池18100个，分别比2012年增长0.9%和5.8%。
　　湖南农村通过实施沼气工程建设，极大地改变了农村脏、乱、差状况，有效控制了疾病流行、森林砍伐、水土流失现象，保护了生态环境，促进了农村循环经济可持续发展。2013年，共生产优质沼气能源91290.51万立方米、秸杆发酵沼气、气化煤气820.79万立方米，户均产沼气428立方米，间接节约燃煤0.3吨标准煤以上，相当于节约0.8吨左右薪柴，折合每年近3亩薪柴炭林生长量。
　　当前，除了常规沼气工程建设以外，湖南省部分市州已开展秸秆制气的科研开发和市场推广，生物质能源建设呈现多样化发展。2013年，湖南生物质等能源利用82.85万吨标准煤，比2012年增长2.8%。
　　二、面临的主要问题
　　（一）资金欠缺，工程建设乏力。尽管政府出台了一系列有利于农村可再生能源发展的政策法规，但由于宣传贯彻的力度不够，未能引起农民的足够重视。对于国家给予补助、补贴的农村能源项目，一些农民持观望态度，消极对待，影响了农村可再生能源建设的步伐。目前湖南国债任务“户用沼气池”仍然欠帐，许多地方因工作经费缺乏，沼气工程建设仅仅依靠中央下拨的国债资金推动，建设沼气工程缺乏动力。
　　（二）发展不平衡，管理待加强。当前，农村能源建设管理工作还存在认识不到位、制度不健全、管理不规范、服务不热情等问题。沼气工程建设中“重建轻管”的行为较为严重，而在实践中总结出来的“建管并重”或“三分建、七分管”的科学建设和管理服务模式，尚未被广大干部及群众认识和接受。2013年，湖南农村新增沼气用户数6.9万户，但因报废而减少用户达2.3万户。新增与报废比例接近3:1，个别地区甚至出现逐年倒退的情况。农村工程沼气建设虽然经过数十年的艰苦努力，但其发展规模和建设速度仍不理想。
　　三、对策建议
　　（一）科学规划，改善环境。农村可再生能源建设是实施可持续发展战略的有效措施之一，也是湖南实现“两型社会”的具体体现。一是大力宣传《中华人民共和国可再生能源法》，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会又好又快发展。二是营造良好的发展环境，确保农村能源的有效供给，改善农村能源消费结构，实现包括温室气体减排在内的生态环境保护。三是根据自然、经济、地理状况和社会发展的需要，按照各地区不同的情况，适时引导，合理规划，因地制宜地发展农村可再生能源事业。四是立足于当地经济、生产和生活废弃物资源条件，安排农村可再生能源设施建设，促进农村生产、生活、环境的改善和农村居民生活水平的提高。
　　（二）增加投入，实现增收。农村可再生能源建设是促进农业增效、农民增收和加强城乡统筹发展的重要举措。首先，进一步加大对以沼气为重点的农村可再生能源建设的资金支持力度，加强对农村可再生能源项目的组织实施和监督检查工作，建立公开透明的管理机制，确保中央和地方投入补助到农户。其次，大力发展与集约化养殖场环境治理相结合，建设大中型沼气工程；与村镇建设相结合，建设生活污水净化沼气工程；与养殖小区粪便污染治理相结合，建设中小型沼气工程；与区域食品加工、酿造等企业有机物污染治理结合，建立区域有机废物处理中心等，确保以农业增效、农民增收的农村可再生能源各项事业得以顺利推进